Postanowienie SN z dnia 20 czerwca 2023 r., sygn. II NSNC 133/23

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Aleksander Stępkowski (przewodniczący, sprawozdawca)
‎SSN Janusz Niczyporuk
‎Mariusz Konrad Kolankowski (ławnik Sądu Najwyższego)

w sprawie z wniosku Prezydenta m.st. Warszawy

z udziałem Wojewody Mazowieckiego, Stowarzyszenia R., Prokuratora Regionalnego w Warszawie

w przedmiocie odwołania od decyzji wyrażającej zgodę na cykliczne organizowanie zgromadzenia,
‎po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 20 czerwca 2023 r.

skargi nadzwyczajnej wniesionej przez Prokuratora Generalnego od postanowienia Sądu Apelacyjnego w Warszawie z 27 lipca 2022 r., sygn. VI ACz 333/22:

1.uchyla w całości zaskarżone postanowienie Sądu Apelacyjnego w Warszawie z 27 lipca 2022 r., VI ACz 333/22, i uchyla w całości poprzedzające je postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie z 25 lipca 2022 r., XXIV Ns 55/22;

2.odrzuca odwołanie Prezydenta m.st. Warszawy z 21 lipca 2022 r. od decyzji Wojewody Mazowieckiego z 19 lipca 2022 r., nr […];

3.znosi wzajemnie koszty postępowania przed Sądem Najwyższym.

UZASADNIENIE

Skargę nadzwyczajną od postanowienia Sądu Apelacyjnego w Warszawie z 27 lipca 2022 r., VI ACz 333/22, oddalającego zażalenie Wojewody Mazowieckiego, Prokuratora Regionalnego w Warszawie i Stowarzyszenia R. w P. na postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie z 25 lipca 2022 r., XXIV Ns 55/22, w sprawie z wniosku Prezydenta m.st. Warszawy z udziałem Wojewody Mazowieckiego, Prokuratora Regionalnego w  Warszawie i Stowarzyszenia R. w P. w przedmiocie odwołania od decyzji Wojewody Mazowieckiego z 19 lipca 2022 r., […], złożył Prokurator Generalny, zaskarżając ww. postanowienie w całości.

Na podstawie art. 89 § 1 pkt 1 i 2 u.SN zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił naruszenie praw i wolności człowieka i obywatela określonych w art. 57 Konstytucji RP albowiem sąd oddalając zażalenia na postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie z 25 lipca 2022 r., XXIV Ns 55/22, uznając przy tym, iż dopuszczalne jest wniesienie przez Prezydenta m.st. Warszawy odwołania od decyzji Wojewody Mazowieckiego z 19 lipca 2022 r., […], zezwalającej na organizację w dniu 1 sierpnia cyklicznych zgromadzeń w celu upamiętnienia powstańców warszawskich, przy czym z treści art. 16 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. Prawo o zgromadzeniach (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 1389, dalej: „p. o z.”) jednoznacznie wynika, iż reguluje on odwołanie od decyzji o zakazie zgromadzenia, a nie decyzji wyrażającej zgodę na jego organizację, a nadto dokonując błędnej wykładni prawa materialnego poprzez uznanie, że nie zostały spełnione przesłanki zawarte w art. 26a ust. 1 p. o z., w zakresie, w jakim wydarzenia te w ciągu ostatnich 3 lat nie były organizowane przez tożsamego organizatora – doprowadził do wykraczającego poza ramy określone w art. 31 ust. 3 Konstytucji RP ograniczenia prawa obywateli do zorganizowania zgromadzeń w dniu 1 sierpnia w celu upamiętnienia powstańców warszawskich, co pozostaje w sprzeczności z treścią art. 57 Konstytucji RP, zapewniającego wolność organizowania pokojowych zgromadzeń i uczestniczenia w nich.