Postanowienie SN z dnia 18 października 2022 r., sygn. I NSW 1/22

składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego

Sąd Najwyższy w składzie:

Prezes SN Joanna Lemańska (przewodniczący)
‎SSN Paweł Księżak
‎SSN Janusz Niczyporuk
‎SSN Tomasz Przesławski
‎SSN Maria Szczepaniec (sprawozdawca)
‎SSN Krzysztof Wiak
‎SSN Paweł Wojciechowski

w sprawie ze skargi partii politycznej Jedność Narodu

na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej Nr 35/2022 z dnia 4 lipca 2022 r.
‎w sprawie sprawozdania partii politycznej Jedność Narodu o źródłach pozyskania środków finansowych w 2019 r.

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych 18 października 2022 r.

oddala skargę.

Kliknij tutaj, aby wprowadzić tekst.

UZASADNIENIE

Państwowa Komisja Wyborcza (dalej: PKW) uchwałą nr 35/2022 z dnia 4 lipca 2022 r. w sprawie sprawozdania finansowego Komitetu Wyborczego Jedność Narodu z wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu 13 października 2019 r. na podstawie art. 38a ust. 1 pkt 3 i art. 38a ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (Dz.U.2022, poz. 372, dalej jako: u.p.p.) odrzuciła sprawozdanie partii politycznej Jedność Narodu o źródłach pozyskania środków finansowych, w tym o kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania, związanych z udziałem w wyborach do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu 13 października 2019 r. z powodu naruszenia art. 35 ust. 2 u.p.p. W uzasadnieniu uchwały wskazano, że partia polityczna Jedność Narodu przedłożyła PKW sprawozdanie finansowe 4 czerwca 2020 r., tj. po upływie terminu określonego w art. 38 ust. 1 u.p.p., co nie stanowi przesłanki do jego odrzucenia, lecz prowadzi do konsekwencji wskazanych w art. 38c u.p.p. (wystąpienie przez PKW z wnioskiem o wykreślenie partii z ewidencji). W dalszej części uzasadnienia uchwały wyjaśniono, że z przedłożonych przez partię dokumentów finansowych oraz sprawozdania biegłego rewidenta wynika, że partia Jedność Narodu uzyskała w 2019 r. wpływy/przychody w kwocie 22 385,00 zł, w tym: 550,00 zł ze składek członkowskich (nieprzekraczających wartości, o której mowa w art. 28 ust. 4 u.p.p. i z zachowaniem formy wskazanej w art. 28 ust. 5 u.p.p.) oraz 21 835,00 zł z tytułu darowizn pieniężnych. W dalszej części uzasadnienia uchwały wskazano, że partia oświadczyła jakoby w badanym okresie sprawozdawczym nie pozyskała innych środków pieniężnych, niż wskazane w jego treści, ani nie została beneficjentem żadnych wartości niepieniężnych. Tymczasem z wyjaśnień z 20 sierpnia 2022 r. (złożonych na wezwanie PKW) wynika, że sprawozdanie finansowe partii za 2019 r. pozostawało w sprzeczności ze stanem faktycznym. Jedność Narodu w 2019 r. przyjęła bowiem wartości niepieniężne w postaci usług świadczonych na jej rzecz nieodpłatnie, a polegających na sfinansowaniu i administrowaniu domeną tej partii przez obywatela polskiego mającego stałe miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Ich wartość wynosiła 200,00 zł. Zatem Jedność Narodu w sprawozdaniu za 2019 r. wykazała zaniżone o 200,00 zł przychody, które w rzeczywistości odpowiadały kwocie 22 585,00 zł. Partia winna była wartość tych usług wykazać w poz. III pkt 4 formularza sprawozdania. Powyższe uchybienie zakwalifikowane zostało przez PKW jako naruszenie obowiązku sprawozdawczego, o którym mowa w art. 38 ust. 1 u.p.p. i rozporządzeniu Ministra Finansów w sprawie sprawozdania o źródłach pozyskania środków finansowych, jednak z mocy art. 38a ust. 2 i 3 u.p.p. nie stanowiło ono podstaw do odrzucenia sprawozdania.