Jaka stawka VAT przy sprzedaży działki zabudowanej niedokończonym budynkiem

PROBLEM

Gmina M. planuje zbycie (sprzedaż) dwóch sąsiadujących działek w drodze przetargu. Działki sklasyfikowane są jako pozostałe grunty. Na jednej z nich istnieje budynek który został wybudowany na przełomie lat 1989-1991 w czynie społecznym przez mieszkańców miejscowości w której się znajduje. Na w/w budynek brak dokumentacji projektowej oraz nie ma pozwolenia na budowę. W obecnej chwili budowa tego budynku jest niedokończona, budynek w stanie surowym niezamkniętym. Jaka stawka podatku VAT znajdzie zastosowanie przy sprzedaży tej nieruchomości?