Postanowienie SN z dnia 7 września 2022 r., sygn. I NSK 40/22

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Aleksander Stępkowski

w sprawie z powództwa M. […] sp. z o.o. z siedzibą w S.

przeciwko Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki

o cofnięcie koncesji,

na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 września 2022 r. w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych,

na skutek skargi kasacyjnej powoda od wyroku Sądu Apelacyjnego w […] z dnia 29 października 2021 r., sygn. akt VII AGa […]

1.odmawia przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania;

2.zasądza od M. […] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w S. na rzecz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki kwotę 540 (pięćset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

UZASADNIENIE

Decyzją z 25 kwietnia 2018 r. Prezes URE (dalej także: pozwany) postanowił cofnąć koncesję na obrót energią elektryczną przedsiębiorcy U. sp. z o.o. (następnie: K. […] sp. z o.o., M. […] sp. z o.o., dalej: powód albo skarżący). Podstawę do wydania ww. decyzji stanowił art. 41 ust. 2 pkt 4 w związku z art. 33 ust. 1 pkt 2 i art. 30 p.e. oraz art. 104 k.p.a.

Odwołanie od tej decyzji wywiódł powód, zaskarżając ją w całości. Wyrokiem z 25 listopada 2020 r., XVII AmE […], Sąd Okręgowy w W. – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów oddalił odwołanie i zasądził od powoda na  rzecz Prezesa URE kwotę 720 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Sąd I instancji wydał zaskarżone rozstrzygnięcie w oparciu o następujące ustalenia i rozważania prawne: 18 lipca 2017 r. Prezes URE, po zapoznaniu się zwynikami sprawozdania finansowego powoda za 2016 r., wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia mu koncesji OEE w związku zniespełnianiem warunku, o którym mowa w art. 33 ust. 1 pkt 2 p.e., tj.niedysponowaniem przez koncesjonariusza środkami finansowymi w wielkości gwarantującej prawidłowe wykonywanie działalności bądź brakiem możliwości udokumentowania ich pozyskania. O wszczęciu tego postępowania organ powiadomił powoda. Powód w piśmie z 14 grudnia 2017 r. wskazał, że: „Spółka odsamego początku wskazywała, iż budzący wątpliwości Prezesa URE «księgowy» stan finansów spółki nie odzwierciedla jej realnej kondycji ekonomicznej”. Sąd Okręgowy oddalił wnioski powoda o dopuszczenie iprzeprowadzenie dowodów z przesłuchania świadków celem stwierdzenia faktów: zmiany właściciela Spółki, przeprowadzenia procesu restrukturyzacyjnego, zmian organizacyjnych w Spółce, dokapitalizowania Spółki, możliwości finansowych Spółki, możliwości finansowych grupy kapitałowej M. […].