Wyrok SN z dnia 15 czerwca 2022 r., sygn. II CSKP 380/22

Niewypłacenie przez podmiot publicznoprawny odpowiedniej kwoty dotacji stanowi jedynie źródło szkody (zdarzenie szkodzące), a zatem poszkodowany nadal, na ogólnych zasadach, musi podnieść i wykazać, że poniósł szkodę ‎w określonej wysokości. Szkodą nie jest więc samo nieotrzymanie świadczenia publicznoprawnego w należnej wysokości. W ramach procesu o odszkodowanie konieczne jest wykazanie np., że osoba prowadząca przedszkole w celu realizacji zadań oświatowych, które powinny były zostać sfinansowane z dotacji, wobec niewypłacenia dotacji w należnej wysokości, zaangażowała inne środki, co spowodowało doznanie przez tę osobę określonego uszczerbku majątkowego.

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Marcin Krajewski (przewodniczący) ‎

SSN Beata Janiszewska (sprawozdawca)

‎SSN Ewa Stefańska

w sprawie z powództwa K. J. ‎przeciwko Gminie Miastu K. ‎o zapłatę, ‎po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 15 czerwca 2022 r., ‎skargi kasacyjnej pozwanej od wyroku Sądu Apelacyjnego w [...] ‎z dnia 22 lipca 2019 r., sygn. akt I ACa [...],

uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi Apelacyjnemu w [...], pozostawiając temu Sądowi rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Powódka K. J. wniosła o zasądzenie na swą rzecz od Gminy Miasta K. kwoty 551 600 zł z bliżej oznaczonymi odsetkami w związku z niewypłaceniem dotacji oświatowej w należnej wysokości.

Sąd Okręgowy w G. uwzględnił powództwo w całości. Na skutek apelacji pozwanej Sąd Apelacyjny w [...] zmienił wyrok Sądu pierwszej instancji wyłącznie co do zasądzonych odsetek. W zakresie istotnym dla rozpoznania skargi kasacyjnej Sąd ten ustalił, za Sądem Okręgowym, że powódka od 1 września 2005 r. prowadzi na terenie pozwanej gminy przedszkole niepubliczne. W związku z tą działalnością powódka otrzymała dotację oświatową na rok 2011, przeznaczoną na dofinasowanie zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki oraz na pokrycie wydatków bieżących. Powódka zobowiązała się do przedstawienia rocznego rozliczenia realizacji zadania w terminie do 31 stycznia 2012 r. oraz do przestrzegania Uchwały Rady Miejskiej w K. nr [...] z dnia 25 lutego 2010 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli. Wypłacane comiesięcznie kwoty dotacji nie pozwalały powódce na pokrycie wszystkich wydatków związanych z utrzymaniem przedszkola. W marcu 2011 r. otrzymała ona pożyczkę z Centrum […] w K. na kwotę 6 000 złotych. Ponadto z uwagi na kwotę dotacji niewystarczającą na potrzeby prowadzenia przedszkola powódka wprowadziła w przedszkolu szereg oszczędności, m.in. przez świadczenie dodatkowej pracy własnej; okresowo kredytowała też działalność placówki innymi środkami – własnymi i rodzinnymi.