Postanowienie SN z dnia 15 kwietnia 2020 r., sygn. I NSW 19/20

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Janusz Niczyporuk (przewodniczący, sprawozdawca)
‎SSN Marek Siwek
‎SSN Aleksander Stępkowski

w sprawie ze skargi pełnomocnika wyborczego Komitetu Wyborczego Kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej W. W. na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej nr (...)/2020 z dnia 7 kwietnia 2020 r.

przy udziale Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej,

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 15 kwietnia 2020 r.,

postanawia:

oddalić skargę.

UZASADNIENIE

Uchwałą nr (...)/2020 z 7 kwietnia 2020 r. Państwowa Komisja Wyborcza, na podstawie art. 304 § 4 w związku z art. 90 § 2, art. 296 i art. 303 § 1 pkt 3 ustawy z 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (t.j. Dz.U. 2019, poz. 684 ze zm.; dalej: k.wyb.) oraz w związku z art. 127 ust. 3 zdanie drugie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: Konstytucja RP), odmówiła rejestracji kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej W. W. w wyborach zarządzonych na dzień 10 maja 2020 r., z powodu niedołączenia do zgłoszenia wykazu co najmniej 100.000 obywateli popierających zgłoszenie Kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

W uzasadnieniu uchwały Państwowa Komisja Wyborcza wskazała, że do zawiadomienia o utworzeniu Komitetu Wyborczego Kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej W. W. dołączono wykaz podpisów 2.021 obywateli mających prawo wybierania do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej popierających kandydata, o którym mowa w art. 299 § 3 pkt 4 k.wyb. Po sprawdzeniu kart wykazu podpisów okazało się, że kandydat uzyskał poparcie 1.005 obywateli. W konsekwencji uchwałą nr (…)/2020 z dnia 4 marca 2020 r. Państwowa Komisja wyborcza przyjęła zawiadomienie o utworzeniu Komitetu Wyborczego Kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Państwowa Komisja Wyborcza ustaliła, że wraz ze zgłoszeniem W. W. do udziału w wyborach złożono 12.041 arkuszy wykazu podpisów obywateli zawierających 117.592 podpisów poparcia, a włączając w to liczbę podpisów załączonych do zawiadomienia o utworzeniu Komitetu Wyborczego liczba ta stanowiła 119.613 podpisów. Podczas weryfikacji podpisów ustalono, że spośród 117.592 podpisów tylko 111.392 spełniało wymogi formalne określone przez przepisy prawa wyborczego, spośród których co najmniej 15.048 było nieprawidłowych. Państwowa Komisja Wyborcza ustaliła, że pośród liczby podpisów nieprawidłowych, 653 zawierało dane osób zmarłych przed zarządzeniem wyborów, w 1.496 przypadkach podano inne imiona lub nazwiska niż osób, których numer PESEL figurował w wykazie podpisów, zaś w 1.829 przypadkach podano nieprawidłowy, niepełny lub nieczytelny numer PESEL. Dane zostały ustalone na podstawie informacji zamieszczonych w Powszechnym Elektronicznym Systemie Ewidencji Ludności i Centralnym Rejestrze Informacji. W ocenie Państwowej Komisji Wyborczej wprowadzenie na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego, a następnie stanu epidemii nie oznacza wstrzymania konieczności realizowania przez uprawnione do tego organy i podmioty uczestniczące w procesie wyborczym, w tym przez Państwową Komisję Wyborczą oraz przez Komitety Wyborcze obowiązków wynikających z kalendarza wyborczego, stanowiącego załącznik do postanowienia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 lutego 2020 r. w sprawie zarządzenia wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. poz. 184). Sposób realizacji określonych w kalendarzu wyborczym czynności, w tym związanych ze zgłoszeniem kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wynika wprost z Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz przepisów k.wyb. Nie było więc żadnych podstaw prawnych do odstąpienia od konieczności dołączenia do zgłoszenia kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wykazu co najmniej 100.000 prawidłowych podpisów obywateli mających prawo wybierania do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.