VAT przy sprzedaży przez gminę niezabudowanych działek

Dotyczy naliczenia podatku VAT. 1. Gmina sprzedaje działkę niezabudowaną w przetargu ustnym ograniczonym do właścicieli nieruchomości przyległych. Przedmiotowa działka nie jest objęta planem miejscowym ani nie posiada decyzji o warunkach zabudowy, w studium wskazano jako teren zainwestowany (ale to nie jest prawo). Na podstawie danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków działka ma oznaczenia: grunty rolne i pastwisko trwałe. Potencjalnymi nabywcami są: rolnik niebędący na VAT oraz rolnik, który prowadzi działalność gospodarczą. 2. Gmina przystępuje do wykupu gruntów wydzielonych pod budowę ścieżki pieszo-rowerowej, czyli cel publiczny. Większość to osoby fizyczne nie prowadzące działalności gospodarczej. Jeden zbywca to firma. Czy w tych dwóch przypadkach Gmina jest zwolniona z naliczenia oraz odprowadzenia podatku VAT?