Postępowanie w sprawie nieruchomości, których właściciel od lat nie złożył deklaracji śmieciowej

Pewna nieruchomość jest niezamieszkała od około 3 lat, jednak właściciel tej nieruchomości nie złożył do tej pory deklaracji zerowej. Osoba która powinna złożyć deklarację przebywa prawdopodobnie za granicą. Na koncie powstała zaległość od września 2013 r. Wszelka korespondencja kierowana do podatnika wraca do tutejszego Urzędu po uprzednim dwukrotnym awizowaniu z adnotacją „zwrot – nie podjęto w terminie”. Opłata jest nadal naliczana. Czy organ podatkowy może w drodze decyzji administracyjnej, na podstawie zeznań sołtysa i danych od firmy odbierającej odpady (brak odpadów) zrobić odpis zaległości (wstecz) i zmienić liczbę osób na „O”?