ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2021/1415
z dnia 5 maja 2021 r.
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2402 w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych dotyczących obowiązków w zakresie współpracy, wymiany informacji i powiadamiania między właściwymi organami a ESMA, EUNB i EIOPA
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2402 z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie ustanowienia ogólnych ram dla sekurytyzacji oraz utworzenia szczególnych ram dla prostych, przejrzystych i standardowych sekurytyzacji, a także zmieniające dyrektywy 2009/65/WE, 2009/138/WE i 2011/61/UE oraz rozporządzenia (WE) nr 1060/2009 i (UE) nr 648/2012 (1), w szczególności jego art. 36 ust. 8 akapit trzeci,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) | Art. 36 rozporządzenia (UE) 2017/2402 nakłada na właściwe organy, o których mowa w art. 29 rozporządzenia (UE) 2017/2402 (właściwe organy), oraz na trzy Europejskie Urzędy Nadzoru, a mianowicie Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA), Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (EUNB) i Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA), obowiązek ścisłej współpracy i wymiany informacji na potrzeby wykonywania ich obowiązków zgodnie z art. 30-34 tego rozporządzenia. Nakłada on również na właściwe organy, które stwierdzą, że podmiot naruszył lub mógł naruszyć niektóre wymogi tego rozporządzenia, obowiązek powiadamiania właściwego organu tego podmiotu o swoich ustaleniach oraz, w przypadku gdy naruszenie dotyczy nieprawidłowego lub wprowadzającego w błąd zgłoszenia na podstawie art. 27 ust. 1 tego rozporządzenia, obowiązek powiadamiania właściwego dla tego podmiotu organu, który został wyznaczony jako pierwszy punkt kontaktowy w celu poinformowania z kolei Europejskich Urzędów Nadzoru. |
(2) | Zakres i charakter obowiązków w zakresie współpracy, wymiany informacji i powiadamiania wymaganych na podstawie art. 36 rozporządzenia (UE) 2017/2402 powinny być wystarczające, aby umożliwić właściwym organom i Europejskim Urzędom Nadzoru skuteczne wywiązywanie się z obowiązków w zakresie nadzoru, prowadzenia dochodzeń i nakładania sankcji. W tym celu niniejsze rozporządzenie określa minimalny zakres informacji, które powinny wymieniać właściwe organy i Europejskie Urzędy Nadzoru, w tym, w stosownych przypadkach, sprawozdania z ich działań w zakresie nadzoru i egzekwowania przepisów. |
(3) | Istotne jest, aby - z zastrzeżeniem przepisów prawa krajowego i unijnego regulującego ochronę poufności informacji i przetwarzanie danych osobowych - właściwe organy i Europejskie Urzędy Nadzoru mogły współpracować i wymieniać informacje na każdym etapie swojej działalności. |
(4) | W celu zapewnienia, aby współpraca i wymiana informacji na podstawie art. 36 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2017/2402 odbywały się w sposób skuteczny i terminowy, należy ustanowić wspólne procedury i formularze, które mają być stosowane do celów występowania z wnioskiem o współpracę lub informacje, a także odpowiadania na takie wnioski. |
(5) | Właściwe organy i Europejskie Urzędy Nadzoru powinny również stosować wspólną procedurę i formularz do przekazywania informacji na zasadzie dobrowolności, jeżeli uznają, że informacje będące w ich posiadaniu mogą być użyteczne dla innego właściwego organu lub Europejskiego Urzędu Nadzoru. Może to na przykład obejmować informacje będące w posiadaniu właściwego organu inwestora instytucjonalnego lub osoby trzeciej upoważnionej do oceny, czy sekurytyzacja spełnia kryteria przejrzystej i standardowej sekurytyzacji (STS), w przypadku gdy informacje te mogą być użyteczne dla właściwego organu jednostki inicjującej, jednostki sponsorującej, jednostki specjalnego przeznaczenia do celów sekurytyzacji lub pierwotnego kredytodawcy. |
(6) | Na podstawie art. 36 ust. 4 i 5 rozporządzenia (UE) 2017/2402 należy również stosować wspólną procedurę i formularz do dobrowolnej wymiany informacji w celu powiadamiania o ustaleniach dotyczących naruszenia lub podejrzenia naruszenia. Ma to na celu zapewnienie sprawnego i terminowego wykonywania obowiązków w zakresie powiadamiania o naruszeniu na podstawie tego artykułu. |
(7) | Właściwe organy i Europejskie Urzędy Nadzoru powinny być zobowiązane do zapewnienia poufności wszelkich wniosków o współpracę lub wymianę informacji, wszelkich informacji faktycznie wymienianych lub zgłoszonych oraz wszelkich powiadomień, a także do zapewnienia przestrzegania przepisów dotyczących ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i swobodnego przepływu takich danych. |
(8) | Podstawę niniejszego rozporządzenia stanowi projekt regulacyjnych standardów technicznych przedłożony Komisji przez ESMA. |
(9) | ESMA nie przeprowadził otwartych konsultacji publicznych na temat projektu standardów regulacyjnych, który stanowi podstawę niniejszego rozporządzenia, ani nie przeanalizował potencjalnych kosztów i korzyści, ponieważ byłoby to w dużym stopniu nieproporcjonalne w stosunku do zakresu i wpływu tych standardów, biorąc pod uwagę fakt, że dotyczą one głównie właściwych organów i Europejskich Urzędów Nadzoru. |
(10) | ESMA zwrócił się o opinię do Grupy Interesariuszy z Sektora Giełd i Papierów Wartościowych powołanej na podstawie art. 37 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1095/2010 (2), |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Punkty kontaktowe
1. Właściwe organy, o których mowa w art. 29 rozporządzenia (UE) 2017/2402 („właściwe organy”), oraz Europejskie Urzędy Nadzoru wyznaczają punkty kontaktowe do celów współpracy, wymiany informacji i powiadamiania na podstawie art. 36 rozporządzenia (UE) 2017/2402.
2. Właściwe organy, EUNB i EIOPA przekazują ESMA dane punktów kontaktowych wyznaczonych przez nie do dnia 19 października 2021 r. Informują one ESMA o wszelkich zmianach tych danych.
3. ESMA prowadzi aktualny wykaz wszystkich punktów kontaktowych wyznaczonych na podstawie niniejszego artykułu i w razie konieczności aktualizuje ten wykaz na potrzeby korzystania z niego przez właściwe organy, EUNB i EIOPA.
4. Najnowszy wykaz, o którym mowa w ust. 3, jest wykorzystywany przez właściwe organy i Europejskie Urzędy Nadzoru do celów wymienionych w ust. 1.
Artykuł 2
Środki komunikacji
1. O ile niniejsze rozporządzenie nie stanowi inaczej, formularze stosowane na podstawie niniejszego rozporządzenia przekazuje się pisemnie pocztą, faksem lub drogą elektroniczną.
2. Przy określaniu najwłaściwszych środków komunikacji w każdym konkretnym przypadku należycie uwzględnia się względy poufności, czas niezbędny do wymiany korespondencji, ilość materiału do przekazania oraz łatwość dostępu do informacji.
Artykuł 3
Informacje będące przedmiotem wymiany
Na wniosek złożony zgodnie z art. 4 właściwe organy i Europejskie Urzędy Nadzoru wymieniają co najmniej następujące informacje na podstawie art. 36 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2017/2402:
a) | informacje na temat zasad, procesów i mechanizmów, o których mowa w art. 30 ust. 2 tego rozporządzenia; |
b) | informacje na temat zasad i procedur zarządzania ryzykiem, o których mowa w art. 30 ust. 3 tego rozporządzenia; |
c) | informacje na temat szczególnego wpływu i istotnych ryzyk, o których mowa w art. 30 ust. 4 tego rozporządzenia; |
d) | informacje oraz, w miarę dostępności, sprawozdania lub wyciągi ze sprawozdań na temat wszelkich dochodzeń lub postępowań wszczętych w odniesieniu do sytuacji wymienionych w art. 32 ust. 1 tego rozporządzenia; |
e) | informacje oraz, w miarę dostępności, sprawozdania lub wyciągi ze sprawozdań na temat wszelkich sankcji karnych lub administracyjnych, bądź też środków naprawczych nakładanych lub stosowanych na podstawie art. 32 lub 34 tego rozporządzenia. |
Artykuł 4
Wnioski o współpracę lub wymianę informacji
1. Wnioski o współpracę lub wymianę informacji na podstawie art. 36 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2017/2402 składane są z wykorzystaniem formularza określonego w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.
2. W przypadku gdy strona występująca z wnioskiem uważa, że wniosek należy zrealizować w trybie pilnym, wniosek można złożyć ustnie, pod warunkiem że następnie zostanie on przekazany bez zbędnej zwłoki z wykorzystaniem formularza zamieszczonego w załączniku I.
3. Strona występująca z wnioskiem określa oczekiwany termin udzielenia odpowiedzi oraz, w stosownych przypadkach, uprzedza o pilnym charakterze wniosku.
4. Jeżeli przedmiotem wniosku o współpracę jest udzielenie informacji, strona występująca z wnioskiem:
a) | określa, w miarę możliwości, szczegóły informacji, o które występuje, w tym powody, dla których informacje te uznaje się za istotne do celów wykonywania jej obowiązków na podstawie art. 30-34 rozporządzenia (UE) 2017/2402; |
b) | określa, w stosownych przypadkach, wszelkie kwestie związane z poufnością informacji, o które występuje, w tym wszelkie specjalne środki ostrożności w odniesieniu do gromadzenia tych informacji. |
Artykuł 5
Odpowiedź na wnioski o współpracę lub wymianę informacji
1. Po otrzymaniu wniosku złożonego zgodnie z art. 4, jeżeli strona, do której skierowany jest wniosek, wymaga wyjaśnienia wniosku, zwraca się ona do strony występującej z wnioskiem o takie wyjaśnienie w możliwie najkrótszym terminie za pomocą wszelkich odpowiednich środków, zarówno ustnie, jak i pisemnie. Strona występująca z wnioskiem niezwłocznie udziela wyjaśnień.
2. Odpowiadając na wniosek złożony zgodnie z art. 4, strona, do której skierowany jest wniosek:
a) | wykorzystuje formularz zamieszczony w załączniku II do niniejszego rozporządzenia; |
b) | podejmuje uzasadnione kroki w ramach swoich uprawnień w celu zapewnienia współpracy lub informacji, których dotyczył wniosek; |
c) | realizuje wniosek w sposób umożliwiający podjęcie w odpowiednim czasie wszelkich niezbędnych działań regulacyjnych, z uwzględnieniem złożoności wniosku i konieczności zaangażowania innego właściwego organu lub Europejskiego Urzędu Nadzoru. |
Artykuł 6
Wymiana informacji z własnej inicjatywy
1. W przypadku gdy właściwe organy lub Europejskie Urzędy Nadzoru przekazują informacje z własnej inicjatywy, korzystają one z formularza zamieszczonego w załączniku III do niniejszego rozporządzenia.
2. W przypadku gdy strona przekazująca informacje uważa, że informacje przekazywane z własnej inicjatywy należy przekazać w trybie pilnym, informacje te mogą zostać przekazane ustnie, pod warunkiem że następnie zostaną one przekazane bez zbędnej zwłoki z wykorzystaniem formularza zamieszczonego w załączniku III.
Artykuł 7
Obowiązki dotyczące powiadamiania
1. Powiadomienia na podstawie art. 36 ust. 4 i 5 rozporządzenia (UE) 2017/2402 dokonywane są z wykorzystaniem formularza zamieszczonego w załączniku III do niniejszego rozporządzenia.
2. W przypadku gdy strona powiadamiająca uważa, że informacje należy przekazać w trybie pilnym, powiadomienie można przekazać ustnie, pod warunkiem że następnie zostanie ono przekazane bez zbędnej zwłoki z wykorzystaniem formularza zamieszczonego w załączniku III.
3. Właściwy organ dokonujący powiadomienia określa fakty, charakter, istotność i czas trwania stwierdzonego lub podejrzewanego naruszenia oraz przekazuje wszelkie inne istotne informacje, które mogłyby być pomocne dla powiadamianego właściwego organu.
Artykuł 8
Poufność i dozwolone wykorzystywanie informacji
1. Właściwe organy i Europejskie Urzędy Nadzoru, zgodnie z aktami prawnymi przyznającymi im uprawnienia do wykonywania ich obowiązków na podstawie rozporządzenia (UE) 2017/2402, zachowują poufność istnienia i treści wszelkich wniosków o współpracę lub informacje przekazanych na podstawie art. 36 tego rozporządzenia, wszelkich odpowiedzi na taki wniosek oraz wszelkich powiadomień lub innych informacji przekazanych na podstawie tego artykułu.
2. Właściwe organy i Europejskie Urzędy Nadzoru, zgodnie z aktami prawnymi, o których mowa w ust. 1, wykorzystują informacje przekazane im zgodnie z art. 36 rozporządzenia (UE) 2017/2402 wyłącznie do celów wykonywania swoich obowiązków wynikających z tego rozporządzenia.
Artykuł 9
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 5 maja 2021 r.
W imieniu Komisji
Ursula VON DER LEYEN
Przewodnicząca
(1) Dz.U. L 347 z 28.12.2017, s. 35.
(2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1095/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE i uchylenia decyzji Komisji 2009/77/WE (Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 84).
ZAŁĄCZNIK I
Formularz wniosku o współpracę i wymianę informacji
Wniosek o współpracę i wymianę informacji
ZAŁĄCZNIK II
Formularz odpowiedzi na wniosek o współpracę i wymianę informacji
Odpowiedź na wniosek o współpracę i wymianę informacji
ZAŁĄCZNIK III
Formularz do celów przekazywania informacji z własnej inicjatywy i powiadamiania o naruszeniu (naruszeniach) lub podejrzeniu naruszenia (naruszeń)
Przekazywanie informacji z własnej inicjatywy lub powiadamianie o naruszeniu (naruszeniach) lub podejrzeniu naruszenia (naruszeń)
Konsultanci pracują od poniedziałku do piątku w godzinach 8:00 - 17:00