(1)

Pismem, które wpłynęło do Komisji w dniu 2 lipca 2024 r., Grecja wystąpiła z wnioskiem o upoważnienie do wprowadzenia szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 218 i 232 dyrektywy 2006/112/WE celem wprowadzenia obowiązkowego fakturowania elektronicznego w odniesieniu do wszystkich transakcji między podatnikami mającymi siedzibę na terytorium Grecji (zwanego dalej „szczególnym środkiem”). Wniosek dotyczący szczególnego środka obejmuje okres od dnia 1 lipca 2025 r. do dnia 31 grudnia 2027 r.

(2)

Zgodnie z art. 395 ust. 2 akapit drugi dyrektywy 2006/112/WE pismami z dnia 24 września 2024 r. Komisja przekazała wniosek złożony przez Grecję (zwany dalej „wnioskiem”) pozostałym państwom członkowskim. Pismem z dnia 25 września 2024 r. Komisja powiadomiła Grecję, że posiada wszystkie informacje niezbędne do rozpatrzenia wniosku.

(3)

W Grecji działa platforma cyfrowa myDATA. Podmioty, które są zobowiązane do prowadzenia dokumentacji księgowej zgodnie z prawem krajowym, są również zobowiązane do przekazywania do tej platformy danych transakcyjnych dotyczących przychodów i kosztów. Wdrożenie szczególnego środka umożliwi przesyłanie danych z faktur elektronicznych bezpośrednio do platformy myDATA. Dzięki temu informacje wysokiej jakości będą docierać do platformy myDATA w czasie rzeczywistym, ułatwiając i przyspieszając wykrywanie przez grecką administrację podatkową przypadków niezgłaszania podatku od wartości dodanej (VAT) lub zaniżania deklarowanych kwot VAT. Pomoże ponadto organom podatkowym w zwalczaniu oszustw karuzelowych poprzez skrócenie czasu potrzebnego do wykrywania podmiotów biorących udział w oszustwie.

(4)

Grecja uważa, że wdrożenie szczególnego środka nie będzie zbyt uciążliwe dla podatników, ponieważ fakturowanie elektroniczne jest już powszechne w wielu sektorach gospodarki. Grecja zamierza również wprowadzić obowiązkowe fakturowanie elektroniczne w dziedzinie zamówień publicznych. Szczególny środek ułatwi ponadto tworzenie wstępnie wypełnionych deklaracji VAT i umożliwi podatnikom wypełnienie większej liczby obowiązków sprawozdawczych na raz, co zmniejszy liczbę błędów i koszty administracyjne. Według Grecji wzrost kosztów dla przedsiębiorstw wynikający ze stosowania szczególnego środka zostanie skompensowany przez zmniejszenie kosztów związanych z wystawianiem, przesyłaniem i przechowywaniem faktur w formie papierowej oraz przez korzyści dla podatników wynikające z ulepszenia procedur wskutek cyfryzacji.

(5)

Należy zatem upoważnić Grecję do stosowania środka szczególnego do dnia 31 grudnia 2027 r. W przypadku gdy Grecja uzna za konieczne przedłużenie obowiązywania szczególnego środka po 2027 r., powinna przedłożyć Komisji wniosek o przedłużenie. Do wniosku o przedłużenie należy dołączyć sprawozdanie dotyczące stosowania środka szczególnego pod kątem jego skuteczności w zakresie zwalczania oszustw związanych z VAT i uchylania się od opodatkowania oraz uproszczenia poboru podatku.

(6)

Środek szczególny powinien jednak przestać mieć zastosowanie od dnia rozpoczęcia stosowania ogólnego systemu fakturowania elektronicznego przyjętego przez Radę na podstawie art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, lub na podstawie jakiegokolwiek innego odpowiedniego postanowienia tego Traktatu, jeżeli taki ogólny system zacznie być stosowany przed dniem 31 grudnia 2027 r.

(7)

Szczególny środek nie powinien mieć wpływu na prawa nabywców i usługobiorców do otrzymywania faktur w formie papierowej w przypadku transakcji wewnątrzwspólnotowych.

(8)

Szczególny środek jest proporcjonalny do zamierzonych celów, ponieważ jest ograniczony w czasie i ma ograniczony zakres. Ponadto środek szczególny nie stwarza niebezpieczeństwa, że oszustwa przeniosą się do innych sektorów lub do innych państw członkowskich.

(9)

Szczególny środek nie wpłynie negatywnie na ogólną kwotę wpływów z podatków pobieranych na etapie ostatecznej konsumpcji i nie będzie mieć negatywnego wpływu na zasoby własne Unii pochodzące z VAT,