(1)

Art. 168 i 168a dyrektywy 2006/112/WE regulują prawo podatnika do odliczenia podatku od wartości dodanej (VAT) nałożonego na dostarczane mu towary i świadczone na jego rzecz usługi wykorzystywane na potrzeby opodatkowanych transakcji podatnika. Austria została upoważniona do wprowadzenia szczególnego środka w celu całkowitego wyłączenia z prawa do odliczenia podatku VAT nałożonego na towary i usługi, w przypadku gdy te towary i usługi są wykorzystywane w ponad 90 % do celów prywatnych podatnika lub jego pracowników lub ogólnie do celów innych niż prowadzenie przedsiębiorstwa lub ogólnie do działalności niebędącej działalnością gospodarczą (zwanego dalej „szczególnym środkiem”).

(2)

Decyzją wykonawczą Rady 2009/1013/UE (2) upoważniono Austrię do dalszego stosowania szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 168 dyrektywy 2006/112/WE do dnia 1 stycznia 2013 r. Decyzją wykonawczą Rady 2012/705/UE (3) zmieniono decyzję wykonawczą 2009/1013/UE upoważniającą Austrię do stosowania szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 168 i 168a dyrektywy 2006/112/WE do dnia 31 grudnia 2015 r. Upoważnienie to zostało następnie przedłużone decyzjami wykonawczymi Rady (UE) 2015/2428 (4), (UE) 2018/1487 (5) i (UE) 2021/1779 (6).

(3)

Decyzja wykonawcza Rady 2009/1013/UE wygasa w dniu 31 grudnia 2024 r.

(4)

Pismem, które wpłynęło do Komisji 20 marca 2024 r., Austria wystąpiła z wnioskiem o upoważnienie do dalszego stosowania szczególnego środka. Do tego wniosku załączono sprawozdanie dotyczące stosowania szczególnego środka, obejmujące przegląd stosowanego wskaźnika proporcji w odniesieniu do prawa do odliczenia VAT, zgodnie z wymogami art. 2 decyzji wykonawczej 2009/1013/UE.

(5)

Zgodnie z art. 395 ust. 2 akapit drugi dyrektywy 2006/112/WE pismem z dnia 16 maja 2024 r. Komisja przekazała wniosek złożony przez Austrię pozostałym państwom członkowskim. Pismem z dnia 17 maja 2024 r. Komisja poinformowała Austrię, że posiada wszystkie informacje niezbędne do rozpatrzenia wniosku.

(6)

Zdaniem Austrii szczególny środek okazał się bardzo skuteczny, jeśli chodzi o uproszczenie poboru VAT oraz zapobieganie uchylaniu się od opodatkowania i unikaniu opodatkowania. Szczególny środek ogranicza obciążenia administracyjne przedsiębiorstw i administracji podatkowej, ponieważ nie ma potrzeby monitorowania późniejszego wykorzystania towarów i usług, do których zastosowano wyłączenie z odliczenia w chwili ich nabycia. Biorąc pod uwagę pozytywny wpływ zarówno na przedsiębiorstwa, jak i na administrację podatkową, Komisja uważa, że właściwe jest przedłużenie obowiązywania szczególnego środka. Należy zatem upoważnić Austrię do dalszego stosowania szczególnego środka do dnia 31 grudnia 2027 r.

(7)

Zgodnie ze sprawozdaniem przedłożonym przez Austrię minimalny wskaźnik proporcji 10 % wykorzystania towarów i usług do celów działalności gospodarczej jest na tyle niski, aby nie mieć znaczącego wpływu na całkowitą kwotę VAT faktycznie pobranego na etapie ostatecznej konsumpcji.

(8)

Szczególny środek powinien być ograniczony do czasu potrzebnego do oceny jego skuteczności i adekwatności stosowanego wskaźnika proporcji w odniesieniu do prawa do odliczenia VAT.

(9)

Szczególny środek jest proporcjonalny do zamierzonych celów, tj. uproszczenia procedury poboru VAT i zapobiegania niektórym formom uchylania się od opodatkowania lub unikania opodatkowania, ponieważ jest on ograniczony w czasie i ma ograniczony zakres.

(10)

W przypadku gdy Austria uzna za konieczne przedłużenie obowiązywania szczególnego środka po 2027 r., powinna do dnia 31 marca 2027 r. przedłożyć Komisji wniosek o przedłużenie. Do tego wniosku należy dołączyć sprawozdanie dotyczące stosowania szczególnego środka, obejmujące przegląd stosowanego wskaźnika proporcji.

(11)

Przedmiotowy szczególny środek nie wpłynie negatywnie na zasoby własne Unii z tytułu VAT.

(12)

Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą 2009/1013/UE,