DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2024/2849
z dnia 11 listopada 2024 r.
w sprawie rozliczenia rachunków agencji płatniczych Zjednoczonego Królestwa za rok budżetowy 2023 dotyczących należności wynikających z wydatków finansowanych przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) w okresie programowania 2014-2020 i w okresie programowania 2007-2013
(notyfikowana jako dokument nr C(2024) 7758)
(Jedynie tekst w języku angielskim jest autentyczny)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 (1), w szczególności jego art. 104,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (2), w szczególności jego art. 51, w związku z art. 138 Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej („umowy o wystąpieniu”),
po konsultacji z Komitetem ds. Funduszy Rolniczych,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) | Zgodnie z art. 104 ust. 1 akapit drugi lit. a) rozporządzenia (UE) 2021/2116 art. 4 ust. 1 lit. b), art. 5, art. 7 ust. 3, art. 9, 17, 21 i 34, art. 35 ust. 4, art. 36, 37, 38, 40-43, 51, 52, 54, 56, 59, 63, 64, 67, 68, 70-75, 77, 91-97, 99 i 100, art. 102 ust. 2 oraz art. 110 i 111 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 nadal mają zastosowanie do należności wynikających z wydatków finansowanych przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) w okresie programowania 2014-2020 i okresie programowania 2007-2013 na rok budżetowy 2023. |
(2) | Zgodnie z art. 64 akapit drugi lit. a) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2022/128 (3) art. 2, art. 3 ust. 1 akapit pierwszy, art. 3 ust. 2, art. 4 ust. 1 lit. b), art. 5, 6, 7, 21-25, 27, 28 i 29, art. 30 ust. 1 lit. a), b) i c), art. 30 ust. 2, 3 i 4 oraz art. 31-40 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 908/2014 (4) nadal mają zastosowanie do należności wynikających z wydatków finansowanych przez EFRG w okresie programowania 2014-2020 i okresie programowania 2007-2013 za rok budżetowy 2023. |
(3) | Zgodnie z art. 64 akapit drugi lit. c) rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128 załączniki II i III do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014 nadal mają zastosowanie do celów art. 32 lit. f) i g) rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128, na rok budżetowy 2023. |
(4) | Zgodnie z art. 51 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 Komisja, w oparciu o roczne sprawozdania finansowe przekazane przez Zjednoczone Królestwo wraz z informacjami wymaganymi do rozliczenia rachunków i opinią z audytu co do kompletności, dokładności i prawdziwości rachunków oraz sprawozdaniami jednostek certyfikujących, rozlicza rachunki agencji płatniczych, o których mowa w art. 7 wymienionego rozporządzenia. |
(5) | Zgodnie z art. 138 ust. 1 umowy o wystąpieniu mające zastosowanie prawo Unii ma nadal zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa do czasu zamknięcia programów i działań Unii, na które w okresie programowania 2014-2020 lub poprzednich okresach programowania przeznaczono zobowiązania. Zgodnie z art. 58 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 Zjednoczone Królestwo ma obowiązek nadal zapewniać funkcjonowanie niezbędnych systemów zarządzania i kontroli, w tym - do celów art. 54 tego rozporządzenia - uznawania, rejestracji i odzyskiwania należności wynikających z wydatków finansowanych przez EFRG w okresach programowania 2014-2020 i 2007-2013. |
(6) | Zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2021/2116 rolniczy rok budżetowy zaczyna się z dniem 16 października roku N-1 i kończy dnia 15 października roku N. Przy rozliczaniu rachunków za rok budżetowy 2023 zgodnie z art. 51 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 należy wziąć pod uwagę uznawanie, rejestrację i odzyskiwanie należności przez Zjednoczone Królestwo między 16 października 2022 r. a 15 października 2023 r., na temat których Zjednoczone Królestwo przedłożyło sprawozdania zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128. Jest to ostatni rok, w którym Zjednoczone Królestwo zadeklarowało długi wynikające z wydatków finansowanych z EFRG. |
(7) | Komisja sprawdziła informacje przedłożone przez Zjednoczone Królestwo, w tym fakt, że wszystkie nieuregulowane długi wynikające z wydatków finansowanych przez EFRG prawidłowo zadeklarowano w sprawozdaniu finansowym. Komisja powiadomiła Zjednoczone Królestwo o wynikach swej weryfikacji oraz o proponowanych przez siebie poprawkach. |
(8) | W przypadku agencji płatniczych Zjednoczonego Królestwa: „Department of Agriculture, Environment and Rural Affairs”, „The Scottish Government Rural Payments and Inspections Directorate”, „Welsh Government” i „Rural Payments Agency” roczne sprawozdania finansowe i dokumenty towarzyszące pozwalają Komisji na podjęcie decyzji w sprawie kompletności, dokładności i prawdziwości przedłożonych rocznych sprawozdań finansowych. |
(9) | Na podstawie art. 54 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 50 % konsekwencji finansowych nieodzyskania kwot powstałych w wyniku nieprawidłowości ponosi Zjednoczone Królestwo, jeżeli odzyskanie nie nastąpiło w terminie 4 lat od daty wniosku o odzyskanie, lub w terminie 8 lat, w przypadku gdy nieodzyskana kwota jest przedmiotem postępowania przed sądami krajowymi. Art. 54 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 nakłada na Zjednoczone Królestwo obowiązek ujmowania w rocznych sprawozdaniach finansowych przekazywanych Komisji, na podstawie art. 29 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014, poświadczonej tabeli z kwotami obciążającymi Zjednoczone Królestwo w wyniku zastosowania art. 54 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013. Przepisy dotyczące stosowania obowiązku sprawozdawczego Zjednoczonego Królestwa w odniesieniu do kwot, które mają być odzyskane, określono w rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 908/2014. W załączniku II do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014 zawarto wzór tabeli, którą Zjednoczone Królestwo ma stosować przy dostarczaniu informacji o kwotach, które mają być odzyskane. Na podstawie wypełnionych przez Zjednoczone Królestwo tabel Komisja podejmuje decyzję w sprawie konsekwencji finansowych nieodzyskania kwot powstałych w wyniku nieprawidłowości starszych niż, odpowiednio, 4 lata lub 8 lat. |
(10) | Na podstawie art. 54 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 Zjednoczone Królestwo może w należycie uzasadnionych przypadkach zdecydować o zaprzestaniu odzyskiwania. Taka decyzja może zostać podjęta jedynie w przypadku, gdy kwota poniesionych i prawdopodobnych kosztów odzyskiwania przewyższa kwotę do odzyskania lub gdy odzyskanie okazuje się niemożliwe w związku z niewypłacalnością dłużnika lub osób odpowiedzialnych prawnie za nieprawidłowości, stwierdzoną i uznaną zgodnie z prawem krajowym. Jeżeli decyzję podjęto w terminie 4 lat od daty wystąpienia o zwrot należności bądź w terminie 8 lat, w przypadku gdy odzyskanie jest przedmiotem postępowania przed sądami krajowymi, 100 % konsekwencji finansowych nieodzyskania powinno zostać pokryte z budżetu UE. Kwoty, w odniesieniu do których Zjednoczone Królestwo podjęło decyzje o zaprzestaniu odzyskiwania, oraz powody tych decyzji należy zawrzeć w rocznym sprawozdaniu finansowym, o którym mowa w art. 29 lit. e) rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014. Kwotami tymi nie należy obciążać Zjednoczonego Królestwa i zostają one w związku z powyższym pokryte z budżetu Unii. |
(11) | Zgodnie z art. 51 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 niniejsza decyzja powinna pozostawać bez uszczerbku dla decyzji, które Komisja może podjąć w celu wykluczenia z finansowania unijnego wydatków dokonanych niezgodnie z przepisami Unii, zgodnie z art. 52 wymienionego rozporządzenia, |
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym zostają rozliczone rachunki agencji płatniczych Zjednoczonego Królestwa, „Department of Agriculture, Environment and Rural Affairs”, „The Scottish Government Rural Payments and Inspections Directorate”, „Welsh Government” i „Rural Payments Agency” w odniesieniu do należności wynikających z wydatków finansowanych przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) w okresach programowania 2014-2020 i 2007-2013, za rok budżetowy 2023.
Kwoty, które mają być odzyskane od Zjednoczonego Królestwa lub które mają zostać wypłacone na rzecz Zjednoczonego Królestwa na podstawie niniejszej decyzji, określono w załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla przyszłych decyzji w sprawie rozliczenia zgodności, które Komisja może przyjąć zgodnie z art. 52 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w celu wykluczenia z finansowania unijnego wydatków dokonanych niezgodnie z prawem Unii.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej.
Sporządzono w Brukseli dnia 11 listopada 2024 r.
W imieniu Komisji
Janusz WOJCIECHOWSKI
Członek Komisji
(1) Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj.
(2) Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1306/oj.
(3) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/128 z dnia 21 grudnia 2021 r. określające przepisy dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, kontroli, zabezpieczeń i przejrzystości (Dz.U. L 20 z 31.1.2022, s. 131, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/128/oj).
(4) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 908/2014 z dnia 6 sierpnia 2014 r. ustanawiające zasady dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, przepisów dotyczących kontroli, zabezpieczeń i przejrzystości (Dz.U. L 255 z 28.8.2014, s. 59, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2014/908/oj).
ZAŁĄCZNIK
Rozliczenie rachunków agencji płatniczych
Rok budżetowy 2023 - EFRG
Kwoty podlegające zwrotowi przez Zjednoczone Królestwo lub płatne na jego rzecz
| 2023 - Wydatki/Dochody przeznaczone na określony cel agencji płatniczych, których rachunki są | Suma a + b | Zmniejszenia i zawieszenia w całym roku budżetowym | Kwota, jaką należy pobrać zgodnie z art. 54 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 | Suma po uwzględnieniu zmniejszeń i zawieszeń | Płatności dokonane na rzecz Zjednoczonego Królestwa za rok budżetowy | Kwota podlegająca zwrotowi od (-) lub płatna na rzecz (+) Zjednoczonego Królestwa (1) | |
| rozliczone | wyłączone | ||||||
| = wydatki/dochody przeznaczone na określony cel zadeklarowane w deklaracji rocznej | = suma wydatków/dochodów przeznaczonych na określony cel w deklaracjach miesięcznych | ||||||
|
|
|
| |||||
| a | b | c = a + b | d | e | f = c + d + e | g | h = f - g |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
GBP | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -13 906,77 | -13 906,77 | 0,00 | -13 906,77 |
EUR | -1 485 750,64 | 0,00 | -1 485 750,64 | 0,00 | 0,00 | -1 485 750,64 | 0,00 | -1 485 750,64 |
|
|
|
| Suma (= h) | ||
| Wydatki (2) | Dochody przeznaczone na określony cel (2) | art. 54 ust. 2 (= e) | |||
| 08 02 06 01 | 6200 | 6200 | |||
| k | l | m | n = k + l + m | ||
|
|
|
|
| ||
GBP | 0,00 | 0,00 | -13 906,77 | -13 906,77 | ||
EUR | 0,00 | -1 485 750,64 | 0,00 | -1 485 750,64 | ||
|
(1) W celu obliczenia kwoty podlegającej zwrotowi przez Zjednoczone Królestwo lub płatnej na jego rzecz uwzględniono sumę z deklaracji rocznej w przypadku wydatków rozliczonych (kolumna a) lub sumę deklaracji miesięcznych w przypadku wydatków wyłączonych (kolumna b). Stosowany kurs wymiany walut: art. 12 ust. 3 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2022/127.
(2) Linia budżetowa 08 02 06 01 zostaje podzielona między korekty ujemne, które stają się dochodami przeznaczonymi na określony cel w linii budżetowej 62 00, oraz korekty dodatnie na rzecz Zjednoczonego Królestwa, które powinny obecnie zostać włączone po stronie wydatków 08 02 06 01 zgodnie z art. 43 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013.
Konsultanci pracują od poniedziałku do piątku w godzinach 8:00 - 17:00