(1)

W dniu 31 lipca 2014 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE) nr 833/2014.

(2)

Rozporządzenie (UE) nr 833/2014 nadaje skuteczność niektórym środkom przewidzianym w decyzji Rady 2014/512/WPZiB (2).

(3)

W dniu 21 maja 2024 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE) 2024/1469 (3). Rozporządzeniem (UE) 2024/1469 zmieniono rozporządzenie (UE) nr 833/2014 oraz ustanowiono wkład finansowy należny Unii od centralnych depozytów papierów wartościowych, które utrzymują rezerwy i aktywa Centralnego Banku Rosji o łącznej wartości przekraczającej 1 mln EUR, wynoszący 99,7 % zysków netto, których źródłem są nieoczekiwane i nadzwyczajne przychody osiągane przez te depozyty od dnia 15 lutego 2024 r. w wyniku wdrożenia środków ograniczających, w szczególności zakazu określonego w art. 1a ust. 4 decyzji 2014/512/WPZiB i art. 5a ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 833/2014. Rozporządzeniem (UE) 2024/1469 wprowadzono do rozporządzenia (UE) nr 833/2014 załącznik XLI w celu określenia przydziału wkładów finansowych na różne instrumenty wydatkowania lub programy unijne w ramach budżetu Unii.

(4)

W dniu 24 października 2024 r. Rada przyjęła decyzję wykonawczą (WPZiB) 2024/2760 (4) zmieniającą przydział wkładu finansowego wpłacanego na rzecz Unii zgodnie z art. 1a ust. 11 decyzji 2014/512/WPZiB.

(5)

Wojna napastnicza Rosji przeciwko Ukrainie spowodowała w Ukrainie ogromne szkody w Ukrainie, a szacowane koszty odbudowy i rekonstrukcji wynosiły na dzień 31 grudnia 2023 r.452,8 mld EUR. Ponadto Ukraina utraciła dostęp do międzynarodowych rynków finansowych i doświadczyła znaczącego spadku dochodów publicznych, podczas gdy wydatki publiczne znacząco wzrosły. W związku z tym można przewidzieć istotne potrzeby w zakresie finansowania w kolejnych latach.

(6)

W dniu 30 marca 2023 r. Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) uzgodnił z Ukrainą czteroletni program o wartości 15,6 mld USD w ramach Instrumentu Rozszerzonego Wsparcia Finansowego, aby utrzymać stabilność gospodarczą i finansową w czasie wyjątkowo wysokiej niepewności, przywrócić stabilność długu oraz promować reformy wspierające odbudowę Ukrainy w okresie po zakończeniu wojny. MFW szacuje, że całkowita podstawowa luka w finansowaniu w okresie objętym programem MFW wyniesie 121,9 mld USD.

(7)

Z uwagi na utrzymujące się natężenie wojny oraz szkody dla krytycznej infrastruktury cywilnej Ukrainy spowodowane wzmożonymi atakami na dużą skalę Rosji, Ukraina musi zmobilizować znaczące dodatkowe zasoby na swoje budżetowe i długoterminowe priorytety w zakresie odbudowy i rekonstrukcji. Biorąc pod uwagę fakt, że pozostająca do pokrycia luka w finansowaniu przekracza zasoby, które zostały do tej pory zapewnione przez Unię, innych darczyńców oraz międzynarodowe instytucje finansowe, w tym MFW, Unia powinna w dalszym ciągu zapewniać odpowiednią reakcję.

(8)

W swoich konkluzjach z dnia 27 czerwca 2024 r. Rada Europejska zwróciła się do Komisji, Wysokiego Przedstawiciela i Rady o poczynienie postępów w pracach - uwzględniając jednocześnie wszystkie odpowiednie aspekty prawne i finansowe - w celu zapewnienia do końca roku dodatkowego finansowania dla Ukrainy w postaci pożyczek obsługiwanych i spłacanych za pomocą przyszłych przepływów nadzwyczajnych przychodów, z myślą o osiągnięciu wraz z partnerami z grupy G-7, zgodnie z ustaleniami jej przywódców, kwoty ok. 50 mld EUR na wspieranie obecnych i przyszłych potrzeb Ukrainy w zakresie wojskowości, budżetu i rekonstrukcji. Rada Europejska stwierdziła również, że - z zastrzeżeniem prawa Unii - aktywa Rosji powinny pozostać immobilizowane do czasu, gdy Rosja zakończy swoją wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie oraz zrekompensuje jej szkody wyrządzone tą wojną.

(9)

Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2773 (5) ustanowiono zatem Mechanizm współpracy pożyczkowej dla Ukrainy, aby zapewnić jej bezzwrotne wsparcie finansowe. To wsparcie ma zostać zapewnione, aby pomóc Ukrainie w spłacie wyjątkowej pomocy mikrofinansowanej w formie pożyczki udzielonej przez Unię oraz dodatkowych kwalifkujących się pożyczek udzielanych przez partnerów z grupy G-7 na wsparcie potrzeb budżetowych Ukrainy.

(10)

Celem Mechanizmu współpracy pożyczkowej dla Ukrainy oraz udzielenia przez Unię wyjątkowej pożyczki w ramach pomocy makrofinansowej jest zapewnienie Ukrainie dodatkowego finansowania, które zostanie spłacone za pomocą przyszłych przepływów nadzwyczajnych przychodów do centralnych depozytów papierów wartościowych w wyniku wdrożenia środków ograniczających.

(11)

W załączniku XLI do rozporządzenia (UE) nr 833/2014 należy wskazać Mechanizm współpracy pożyczkowej dla Ukrainy jako unijny instrument wydatkowania, w odniesieniu do którego wykorzystuje się wkład finansowy należny budżetowi Unii.

(12)

Niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie do drugiej półrocznej płatności wkładu finansowego dokonanego w 2025 r. oraz do wszystkich kolejnych płatności,

„1.

Kwoty przekazane do budżetu Unii zgodnie z art. 1a ust. 11 decyzji 2014/512/WPZiB, zmienionej decyzją wykonawczą Rady (WPZiB) 2024/2760 (*1), przydziela się na Mechanizm współpracy pożyczkowej dla Ukrainy ustanowiony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2773 (*2), aby pomóc Ukrainie w spłacie udzielonych przez Unię pożyczek w ramach pomocy makrofinansowej oraz pożyczek dwustronnych udzielanych przez partnerów z grupy G7.