Akt prawny
obowiązujący
Wersja aktualna od 2024-06-19
Wersja aktualna od 2024-06-19
obowiązujący
Alerty
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2024/1503
z dnia 22 lutego 2024 r.
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 przez określenie opłat pobieranych przez Europejski Urząd Nadzoru Bankowego od emitentów znaczących tokenów powiązanych z aktywami i emitentów znaczących tokenów będących e-pieniądzem
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie rynków kryptoaktywów oraz zmiany rozporządzeń (UE) nr 1093/2010 i (UE) nr 1095/2010 oraz dyrektyw 2013/36/UE i (UE) 2019/1937 (1), w szczególności jego art. 137 ust. 3,
a także mając na uwadze, co następuje:
| (1) | Należy ustanowić roczną opłatę nadzorczą w celu pokrycia rzeczywistych i szacunkowych kosztów ponoszonych przez Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (EUNB) podczas wykonywania zadań nadzorczych w kontekście rozporządzenia (UE) 2023/1114, w tym kosztów pośrednich. Roczna opłata nadzorcza powinna również pokrywać koszty ponoszone przez właściwe organy, którym EUNB powierza zadania. |
| (2) | Rynek kryptoaktywów jest dynamiczny i często szybko się zmienia, w związku z czym oszacowanie liczby emitentów, którzy mogą być objęci zakresem zadań nadzorczych EUNB, jest z natury niepewne. Ponadto priorytety w zakresie nadzoru mogą z czasem się zmieniać w zależności od rozwoju sytuacji. W tym kontekście niezmiernie ważne jest, aby EUNB i właściwe organy, którym EUNB może przekazać zadania, dysponowały niezbędną swobodą umożliwiającą oszacowanie ich prawdopodobnych wydatków z roku na rok, w tym możliwość ponownego określenia, z roku na rok, wysokości opłat, które mają być pobierane w związku z zadaniami nadzorczymi EUNB. |
| (3) | Opłaty pobierane z tytułu działań EUNB związanych z emitentami znaczących tokenów powiązanych z aktywami (ART) i emitentami znaczących tokenów będących e-pieniądzem (EMT) powinny być ustalone na takim poziomie, aby uniknąć deficytu lub znacznej akumulacji nadwyżki. W przypadku gdy znacząco pozytywny lub negatywny wynik budżetowy powtarza się, poziom opłat należy poddać przeglądowi. |
| (4) | Liczba znaczących ART i znaczących EMT podlegających nadzorowi EUNB zostanie określona dopiero po rozpoczęciu stosowania tytułów III i IV rozporządzenia (UE) 2023/1114. Nie jest zatem jeszcze możliwe ustalenie stałych rocznych opłat nadzorczych, ponieważ ani dokładna kwota wydatków związanych z zadaniami nadzorczymi, ani dokładna liczba znaczących ART lub znaczących EMT nie będą znane przed pełnym ustanowieniem ram. Ponadto liczba emitentów znaczących tokenów może z czasem zmieniać się, a zatem nie jest możliwe wcześniejsze określenie dokładnej kwoty opłat w akcie delegowanym. |
| (5) | Zgodnie z zasadą jednoroczności i zasadą pełnego zwrotu kosztów roczne opłaty nadzorcze powinny być obliczane na podstawie szacowanych bezpośrednich i pośrednich kosztów ponoszonych przez EUNB w związku z wykonywaniem powierzonych mu zadań nadzorczych. Roczne opłaty nadzorcze powinny być dostosowywane co roku, aby odzwierciedlały oszacowane koszty. Na poziomie podmiotu roczną opłatę nadzorczą należy obliczać na podstawie w pełni proporcjonalnego podejścia. |
| (6) | Ponieważ koszty zadań nadzorczych zależą od intensywności nadzoru, nie oczekuje się, że opłaty pobierane od emitentów znaczących ART i emitentów znaczących EMT będą w pełni zbieżne. W związku z tym, zgodnie z zasadą proporcjonalności, należy ustanowić system szacowania i monitorowania oparty na zakresie działalności, umożliwiający przypisywanie szacunkowych kosztów, odpowiednio, emitentom znaczących ART i emitentom znaczących EMT, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Oszacowanie wydatków ponoszonych przez EUNB podczas wykonywania obowiązków nadzorczych
1. Każdego roku EUNB szacuje całkowite roczne koszty, których poniesienia oczekuje się w związku z wykonywaniem obowiązków nadzorczych. Kwota szacowanych całkowitych rocznych kosztów stanowi podstawę do określenia całkowitej kwoty pobieranych opłat nadzorczych.
2. Opłaty pobierane od emitentów znaczących tokenów powiązanych z aktywami (ART) i emitentów znaczących tokenów będących e-pieniądzem (EMT) ustala się zgodnie z zasadą pełnego zwrotu kosztów i zgodnie z modelem zarządzania kosztami działań opracowanym przez Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (EUNB).
3. Przy szacowaniu całkowitych rocznych kosztów EUNB bierze pod uwagę następujące koszty bezpośrednie i pośrednie:
| a) | roczne oszacowanie wszystkich bezpośrednich i pośrednich wydatków niezbędnych do realizacji zadań nadzorczych wykonywanych przez EUNB w odniesieniu do emitentów znaczących ART i emitentów znaczących EMT, w tym wydatków dotyczących zasobów kadrowych bezpośrednio zaangażowanych w określone zadania oraz kosztów usług horyzontalnych, takich jak wsparcie operacyjne i administracyjne zapewniane bezpośrednio zaangażowanym pracownikom; |
| b) | roczne oszacowanie wydatków niezbędnych do zwrotu kosztów bezpośrednich i pośrednich poniesionych przez właściwe organy, którym EUNB przekazał zgodnie z art. 138 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2023/1114 zadania nadzorcze związane z emitentami znaczących ART oraz emitentami znaczących EMT, w tym kosztów dotyczących zasobów kadrowych właściwych organów bezpośrednio zaangażowanych w wykonywanie przekazanych zadań nadzorczych oraz kosztów usług horyzontalnych, takich jak wsparcie operacyjne i administracyjne zapewniane bezpośrednio zaangażowanym pracownikom. |
4. Opłaty pobierane od emitentów znaczących ART i emitentów znaczących EMT pokrywają wydatki na personel, wydatki na infrastrukturę i wydatki operacyjne w następujący sposób:
| a) | wydatki EUNB na wykonywanie powierzonych mu zadań nadzorczych związanych z emitentami znaczących ART i emitentami znaczących EMT zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2023/1114, takich jak:
|
| b) | zwrot kosztów właściwym organom, które przeprowadziły prace na podstawie rozporządzenia (UE) 2023/1114 w wyniku przekazania zadań zgodnie z art. 138 rozporządzenia (UE) 2023/1114. |
Artykuł 2
Metoda obliczania rocznej opłaty nadzorczej
1. Roczną opłatę nadzorczą należną od danego emitenta znaczących ART oblicza się w następujący sposób:
| a) | wydatki związane z nadzorem nad emitentami znaczących ART i EMT na podstawie rozporządzenia (UE) 2023/1114, uwzględnione w budżecie EUNB na ten rok; |
| b) | koszty, o których mowa w lit. a), przypisane emitentom znaczących ART dzieli się między wszystkich emitentów znaczących ART w następujący sposób: płacony przez emitenta % kosztów  |
| c) | w stosownych przypadkach wydatki przypisane bezpośrednio poszczególnym emitentom znaczących ART dodaje się do rocznej opłaty nadzorczej należnej od tych emitentów znaczących ART. |
2. Roczną opłatę nadzorczą należną od danego emitenta znaczących EMT oblicza się w następujący sposób:
| a) | wydatki na personel i wydatki administracyjne, koszty związane z zadaniami nadzorczymi wykonywanymi przez właściwe organy zgodnie z art. 138 rozporządzenia (UE) 2023/1114, a także koszty związane z opracowaniem i utrzymaniem systemów informatycznych na potrzeby nadzoru EUNB przypisane, odpowiednio, emitentom znaczących ART i emitentom znaczących EMT; |
| b) | koszty, o których mowa w lit. a), przypisane emitentom znaczących EMT dzieli się między wszystkich emitentów znaczących EMT w następujący sposób: płacony przez emitenta % kosztów  |
| c) | w stosownych przypadkach wydatki przypisane bezpośrednio poszczególnym emitentom znaczących EMT dodaje się do rocznej opłaty nadzorczej należnej od tych emitentów znaczących EMT. |
3. W celu obliczenia wielkości rezerwy aktywów emitentów znaczących ART EUNB wykorzystuje dane z ostatniego dostępnego niezależnego audytu rezerwy aktywów, o którym mowa w art. 36 ust. 9 rozporządzenia (UE) 2023/1114.
4. W celu obliczenia wielkości emisji emitentów znaczących EMT EUNB wykorzystuje dane z ostatniego dostępnego niezależnego audytu, o którym mowa w art. 58 rozporządzenia (UE) 2023/1114.
5. Jeżeli zgłoszona rezerwa aktywów dla znaczących ART lub wielkość emisji znaczących EMT są wyrażone w walucie innej niż euro, EUNB przelicza je na kwotę w euro przy użyciu średniego referencyjnego kursu wymiany euro mającego zastosowanie do okresu, w którym wartości te zostały zarejestrowane. W tym celu stosuje się referencyjny kurs wymiany euro publikowany przez Europejski Bank Centralny.
6. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1, 2 i 3 opłatę za pierwszy rok oblicza się według następującego wzoru poprzez zmniejszenie opłaty nadzorczej, o której mowa w ust. 1 i 2, o współczynnik równy liczbie dni między datą powierzenia nadzoru a końcem roku podzielonej przez całkowitą liczbę dni w tym roku:
Opłatę nadzorczą za pierwszy rok uiszcza się po sklasyfikowaniu przez EUNB emitenta znaczących ART lub emitenta znaczących EMT jako znaczącego, zgodnie z art. 43, 44, 56 lub 57 rozporządzenia (UE) 2023/1114, i w terminie 30 dni od daty wystawienia przez EUNB odpowiedniej faktury.
Na zasadzie odstępstwa od akapitu pierwszego, w przypadku gdy emitent znaczących ART lub emitent znaczących EMT został sklasyfikowany jako znaczący, zgodnie z art. 43, 44, 56 lub 57 rozporządzenia (UE) 2023/1114, w grudniu, nie uiszcza on opłaty nadzorczej za ten rok kalendarzowy.
Artykuł 3
Dostosowanie opłat
Roczne opłaty nadzorcze pobierane od emitentów znaczących ART i emitentów znaczących EMT ustala się na takim poziomie, aby pokryć pełne koszty świadczenia usług i uniknąć deficytu lub znacznej akumulacji nadwyżki.
Artykuł 4
Uiszczanie rocznych opłat nadzorczych
1. Roczną opłatę nadzorczą uiszcza się na rzecz EUNB w całości nie później niż 31 marca roku kalendarzowego, za który jest ona należna.
2. Co najmniej 30 dni przed terminem płatności EUNB wysyła faktury emitentom znaczących ART i emitentom znaczących EMT. Roczne opłaty nadzorcze uiszcza się w euro.
3. W przypadku wszelkich opóźnień w płatnościach nalicza się odsetki za zwłokę określone w art. 99 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (2).
4. Komunikacja między EUNB a emitentami znaczących ART lub emitentami znaczących EMT odbywa się drogą elektroniczną.
Artykuł 5
Zwrot kosztów poniesionych przez właściwe organy
1. W przypadku przekazania zadań przez EUNB właściwym organom zgodnie z art. 138 rozporządzenia (UE) 2023/1114 opłaty od emitentów znaczących ART i emitentów znaczących EMT w odniesieniu do kosztów poniesionych w związku z wykonywaniem tych zadań pobiera wyłącznie EUNB.
2. EUNB zwraca właściwemu organowi szacunkowe koszty poniesione w wyniku wykonywania zadań na podstawie rozporządzenia (UE) 2023/1114 w kwocie, która spełnia następujące warunki:
| a) | kwota ta została uzgodniona przez EUNB i właściwy organ przed przekazaniem zadań; |
| b) | kwota ta nie przekracza całkowitej kwoty rocznej opłaty nadzorczej uiszczanej na rzecz EUNB przez odpowiednich emitentów znaczących ART lub emitentów znaczących EMT. |
Artykuł 6
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 22 lutego 2024 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 150 z 9.6.2023, s. 40, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj.
(2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/2022-12-14).
