Akt prawny
obowiązujący
Wersja aktualna od 2024-06-13
Wersja aktualna od 2024-06-13
obowiązujący
Alerty
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2024/1403
z dnia 12 marca 2024 r.
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 poprzez określenie warunków i procedur udzielania przez Agencję Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego akredytacji kwalifikowanym jednostkom
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/UE, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 (1), w szczególności jego art. 62 ust. 13 lit. f),
a także mając na uwadze, co następuje:
| (1) | Art. 69 rozporządzenia (UE) 2018/1139 umożliwia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego („Agencja”) i właściwym organom krajowym przydzielanie zadań związanych z certyfikacją i nadzorem kwalifikowanym jednostkom, które zostały akredytowane zgodnie z aktami delegowanymi, o których mowa w art. 62 ust. 13 lit. f), lub aktami wykonawczymi, o których mowa w art. 62 ust. 14 akapit pierwszy lit. e), jako spełniające kryteria określone w załączniku VI do tego rozporządzenia. |
| (2) | Agencja powinna przydzielać zadania związane z certyfikacją i nadzorem wyłącznie kwalifikowanym jednostkom, które są w stanie realizować takie zadania. W związku z tym Agencja powinna ustanowić i utrzymywać kompleksowy system akredytacji, aby zapewnić spełnianie przez kwalifikowane jednostki wymogów załącznika VI do rozporządzenia (UE) 2018/1139. |
| (3) | Niniejsze rozporządzenie powinno przewidywać procedurę, zgodnie z którą Agencja może akredytować kwalifikowane jednostki, zapewniając, by były one w stanie wykonywać swoje zadania w sposób ciągły. Aby zapewnić skuteczną współpracę między Agencją a właściwymi organami krajowymi, Agencja powinna być uprawniona do żądania od właściwego organu krajowego odpowiednich sprawozdań z akredytacji kwalifikowanych jednostek. |
| (4) | Podczas wykonywania zadań certyfikacyjnych i nadzorczych w imieniu Agencji akredytowane kwalifikowane jednostki realizują zadania organu publicznego. Zadania te nie są usługami oferowanymi przez podmiot gospodarczy w ramach zamówienia publicznego, a zatem nie wchodzą w zakres rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (2). Aby zatem zapewnić przejrzysty, sprawiedliwy i niedyskryminacyjny przydział zadań kwalifikowanym jednostkom, Agencja powinna ustanowić kryteria przydziału, na podstawie których zawierane są pisemne umowy z takimi jednostkami. |
| (5) | Aby uniknąć ewentualnych zakłóceń w wykonywaniu przydzielonych zadań, w niniejszym rozporządzeniu należy również określić warunki, na jakich akredytowana kwalifikowana jednostka może nadal wykonywać swoje zadania w przypadku zmiany dotyczącej jej organizacji, procedur i personelu, która może mieć wpływ na status jej akredytacji. |
| (6) | Agencja powinna zapewnić stały nadzór nad akredytowanymi kwalifikowanymi jednostkami w celu zagwarantowania ciągłości spełniania przez nie wymogów załącznika VI do rozporządzenia (UE) 2018/1139, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Przedmiot i zakres stosowania
1. Niniejsze rozporządzenie ustanawia:
| a) | zasady i procedury udzielania przez Agencję akredytacji kwalifikowanym jednostkom; |
| b) | warunki, na których Agencja może przydzielać kwalifikowanym jednostkom zadania związane z certyfikacją lub nadzorem. |
2. Niniejsze rozporządzenie obejmuje wszystkie dziedziny, w których Agencja może akredytować kwalifikowane jednostki, działając jako właściwy organ zgodnie z art. 62 ust. 4 akapit drugi rozporządzenia (UE) 2018/1139.
Artykuł 2
System akredytacji kwalifikowanych jednostek
1. Agencja ustanawia i utrzymuje system akredytacji kwalifikowanych jednostek. System akredytacji obejmuje procedury regulujące wszystkie następujące elementy:
| a) | początkowa akredytacja kwalifikowanych jednostek; |
| b) | stały nadzór i ocena zgodności akredytowanych kwalifikowanych jednostek; |
| c) | zmiana, zawieszenie, ograniczenie i cofnięcie akredytacji; |
| d) | mechanizm rozstrzygania sporów obejmujący co najmniej decyzje Agencji, o których mowa w art. 3 ust. 5 i art. 6 ust. 3 niniejszego rozporządzenia. |
System akredytacji oraz wyniki początkowej akredytacji oraz stałego nadzoru i oceny akredytowanych kwalifikowanych jednostek są dokumentowane i przechowywane przez Agencję.
2. W przypadku gdy właściwy organ krajowy udzielił już akredytacji kwalifikowanej jednostce zgodnie z aktem wykonawczym przyjętym na podstawie art. 62 ust. 14 lit. e) rozporządzenia (UE) 2018/1139, Agencja może zobowiązać właściwy organ krajowy, który wydał akredytację, do przekazania jej odpowiednich sprawozdań z akredytacji.
3. W przypadku gdy Agencja i co najmniej jeden właściwy organ krajowy zamierzają wspólnie akredytować zainteresowany podmiot, zawierają umowę w sprawie odpowiednich ról i obowiązków dotyczących procedur systemu akredytacji, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu.
Artykuł 3
Procedura akredytacji kwalifikowanych jednostek
1. W przypadku gdy Agencja zamierza korzystać z usług kwalifikowanych jednostek, publikuje na swojej stronie internetowej ogłoszenie zapraszające zainteresowane podmioty do składania wniosków o akredytację.
Ogłoszenie to określa w szczególności:
| a) | kategorie zadań w zakresie certyfikacji i nadzoru, jakie Agencja zamierza realizować za pośrednictwem kwalifikowanych jednostek; |
| b) | czy Agencja zamierza włączyć do zakresu akredytacji przywilej dotyczący wydawania, odnawiania, zmieniania, ograniczania, zawieszania i cofania certyfikatów bądź odbierania deklaracji w imieniu Agencji; |
| c) | dokumenty i informacje, które wnioskodawcy powinni przedłożyć, oraz termin składania wniosków. |
2. Agencja ocenia wniosek o akredytację złożony przez wnioskodawcę pod kątem kryteriów określonych w ust. 3.
3. Agencja udziela akredytacji i wydaje wnioskodawcy certyfikat akredytacji, jeżeli w wyniku oceny, o której mowa w ust. 2, stwierdzi, że:
| a) | wnioskodawca spełnia zasadnicze wymogi określone w załączniku VI do rozporządzenia (UE) 2018/1139; |
| b) | kompetencje, wiedza fachowa i procedury wnioskodawcy są na poziomie wymaganym dla zakresu akredytacji, zarówno na szczeblu organizacji, jak i odnośnie do ekspertów w wymaganej dziedzinie technicznej. |
4. Akredytacja przyznana przez Agencję określa szczegółowo zakres zadań, przyznane przywileje i wszelkie związane z nimi warunki.
5. Jeżeli wnioskodawca nie spełnia warunków akredytacji określonych w ust. 3 niniejszego artykułu, Agencja informuje odpowiednio ten podmiot i uzasadnia odmowę przyznania akredytacji.
Artykuł 4
Przydzielanie zadań akredytowanym kwalifikowanym jednostkom
1. Agencja opracowuje sprawiedliwe i przejrzyste kryteria przydzielania zadań kwalifikowanym jednostkom akredytowanym zgodnie z art. 3. Agencja informuje o kryteriach przydzielania zadań wszystkie kwalifikowane jednostki.
2. Przy opracowywaniu kryteriów przydziału, o których mowa w ust. 1, uwzględnia się:
| a) | zakres zadań; |
| b) | kwalifikacje i doświadczenie w danej dziedzinie działalności, w tym przesłanki techniczne, osobowe, organizacyjne i proceduralne do wykonywania przydzielonych zadań; |
| c) | dostępność i zdolność kwalifikowanej jednostki w zakresie wykonania zadań w wymaganym terminie i na wymaganym poziomie technicznym, jakościowym i zawodowym; |
| d) | interfejs z osobą fizyczną lub prawną podlegającą rozporządzeniu (UE) 2018/1139, w szczególności bliskość oraz zdolność i kompetencje w zakresie skutecznej komunikacji z tą osobą; |
| e) | efektywność kosztową. |
3. Przydzielając zadania kwalifikowanym jednostkom, Agencja zawiera pisemną umowę, w której określa się co najmniej:
| a) | zadania do wykonania; |
| b) | deklaracje, sprawozdania i rejestry, jakie kwalifikowana jednostka ma przekazywać; |
| c) | warunki techniczne, jakie kwalifikowana jednostka musi spełniać przy wykonywaniu przydzielonych zadań; |
| d) | stosowne ubezpieczenie od odpowiedzialności; |
| e) | sposób ochrony informacji uzyskanych przez kwalifikowaną jednostkę podczas wykonywania przydzielonych zadań; |
| f) | wynagrodzenie przysługujące kwalifikowanej jednostce. |
Agencja powierza wykonywanie zadań, w tym funkcji zarządzania technicznego, kwalifikowanej jednostce w formie zlecenia zadaniowego określającego szczegółowy zakres zadania do wykonania.
4. Przydzielając zadanie kwalifikowanej jednostce, Agencja zapewnia, aby kwalifikowana jednostka spełniała wszystkie zasadnicze wymogi określone w załączniku VI do rozporządzenia (UE) 2018/1139.
Artykuł 5
Zmiany w zakresie akredytacji
1. O wszelkich zmianach dotyczących organizacji, procedur i personelu kwalifikowanej jednostki, które mogą mieć wpływ na zakres jej akredytacji, powiadamia ona bez zbędnej zwłoki Agencję.
2. Agencja ocenia wpływ zgłoszonej zmiany na zakres akredytacji i przywilejów oraz podejmuje decyzję, czy konieczne jest przeprowadzenie dodatkowej oceny kwalifikowanej jednostki.
3. Agencja może zmienić zakres akredytacji w zależności od wagi danej zmiany oraz, w stosownych przypadkach, wyniku oceny.
Artykuł 6
Nadzór nad akredytowanymi kwalifikowanymi jednostkami
1. Agencja weryfikuje ciągłość spełniania wymogów w celu zapewnienia zgodności kompetencji, wiedzy fachowej i procedur kwalifikowanej jednostki z art. 3 ust. 3.
2. Weryfikację, o której mowa w ust. 1, przeprowadza się na podstawie systemu nadzoru opartego na analizie ryzyka, z uwzględnieniem specyfiki kwalifikowanej jednostki, złożoności jej działalności oraz wyników wcześniejszych działań nadzorczych.
3. Jeżeli w dowolnym momencie Agencja stwierdzi, że warunki akredytacji, o których mowa w art. 3 ust. 3, nie są już spełniane, lub jeżeli akredytowana kwalifikowana jednostka naruszy zakres akredytacji, Agencja niezwłocznie wprowadza odpowiednie środki egzekucyjne oraz, w stosownych przypadkach, w zależności od zakresu niezgodności, ogranicza, zawiesza lub cofa akredytację kwalifikowanej jednostki do czasu podjęcia przez organizację skutecznych działań naprawczych.
Artykuł 7
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 12 marca 2024 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 212 z 22.8.2018, s. 1.
(2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012. Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.
