Rezolucja parlamentu europejskiego (ue) 2023/1972 zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2021

Akt prawny

Akt prawny
obowiązujący

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej, L rok 2023 nr 242 str. 570
Wersja aktualna od 2023-05-10

Akt prawny
obowiązujący

Alerty

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2023/1972

z dnia 10 maja 2023 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2021

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2023/1972

z dnia 10 maja 2023 r.

PARLAMENT EUROPEJSKI,

-	uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2021,

-	uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

-	uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0089/2023),

A.	mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali („Wspólne Przedsięwzięcie") zostało ustanowione w październiku 2018 r. na okres do 31 grudnia 2026 r. (1) i stało się autonomiczne we wrześniu 2020 r.;

mając na uwadze, że w lipcu 2021 r. Rada przyjęła nowe rozporządzenie ustanawiające przedłużające na okres do dnia 31 grudnia 2033 r. (2) czas trwania Wspólnego Przedsięwzięcia na podstawie wieloletnich ram finansowych (WRF) na lata 2021-2027, z misją opracowania, wdrożenia, rozszerzenie i utrzymania w Unii wiodącego na świecie sfederowanego, bezpiecznego i hiperpołączonego ekosystemu infrastruktury obliczeń superkomputerowych, obliczeń kwantowych, usług i danych, a także wspierania rozwoju i upowszechnienia ukierunkowanych na popyt i ukierunkowanych na użytkownika innowacyjnych i konkurencyjnych systemów obliczeń superkomputerowych opartych na łańcuchu dostaw, który zapewni komponenty, technologie i wiedzę ograniczające ryzyko zakłóceń i umożliwiające rozwój szerokiego zakresu zastosowań zoptymalizowanych dla tych systemów, a także rozszerzenie wykorzystania tej infrastruktury obliczeń superkomputerowych na dużą liczbę użytkowników publicznych i prywatnych oraz wspieranie dwojakiej transformacji i rozwoju kluczowych umiejętności w nauce i przemyśle europejskim;

mając na uwadze, że członkami założycielami Wspólnego Przedsięwzięcia są Unia, reprezentowana przez Komisję, państwa uczestniczące (3) oraz dwóch partnerów prywatnych: Europejska Platforma Technologiczna na rzecz obliczeń wielkiej skali i stowarzyszenie Big Data Value Association; mając na uwadze, że z końcem 2021 r. rada zarządzająca Wspólnego Przedsięwzięcia zaakceptowała wniosek o członkostwo złożony przez trzeciego partnera prywatnego - Europejskie Konsorcjum Przemysłu Kwantowego;

mając na uwadze, że maksymalny wkład finansowy Unii we Wspólne Przedsięwzięcie (w tym środki EOG) na mocy rozporządzenia (UE) 2021/1173 ma wynieść 3,081 mld EUR, w tym 92 mln EUR na pokrycie kosztów administracyjnych, pod warunkiem że kwota ta zostanie wyrównana lub przekroczona przez wkład państw uczestniczących;

Uwagi ogólne

przyjmuje z zadowoleniem fakt, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału Obrachunkowego (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału") sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2021 r. przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach jego sytuację finansową w dniu 31 grudnia 2021 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony rok budżetowy, zgodnie z przepisami jego regulaminu finansowego i z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; podkreśla fakt, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach;

zauważa jednak, że Trybunał uznał, iż ryzyko dla wiarygodności rocznego sprawozdania finansowego jest średnie ze względu na to, że nie ustanowiono jeszcze procedur dotyczących uznawania aktywów i zarządzania nimi oraz ze względu na wymogi dotyczące sprawozdawczości, certyfikacji i zatwierdzania wkładów rzeczowych jego członków;

zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie otrzyma dodatkowe środki w wysokości około 2 mld EUR z programu „Cyfrowa Europa " oraz dodatkowe środki w wysokości 200 mln EUR z instrumentu „Łącząc Europę", które mają zostać przeznaczone na zakup, uruchomienie, modernizację i eksploatację infrastruktury na potrzeby superkomputerów i komputerów kwantowych;

przyjmuje do wiadomości fakt, że w „Horyzoncie Europa" przewidziano ambitne cele dla Wspólnego Przedsięwzięcia, które można osiągnąć tylko wówczas, gdy zostaną opracowane i wdrożone skuteczne rozwiązania służące usunięciu słabości w systemach kontroli wewnętrznej i przygotowujące na przyszłe wyzwania wynikające ze zwiększonej odpowiedzialności, np. w zakresie zarządzania i planowania zasobów kadrowych; zwraca w tym kontekście uwagę, że szczególnie skomplikowane i uciążliwe obliczenia oraz wymogi dotyczące sprawozdawczości wiążą się ze znacznym ryzykiem błędu, i dlatego wzywa do zbadania możliwości uproszczeń, o ile jest to możliwe i zgodne z istniejącymi ramami prawnymi;

zauważa, że rok 2021 był pierwszym pełnym rokiem działalności Wspólnego Przedsięwzięcia od czasu osiągnięcia przez nie autonomii we wrześniu 2020 r.;

zauważa, że wśród wspólnych przedsięwzięć nie ma zharmonizowanej definicji „kosztów administracyjnych", która jest podstawą do obliczania wkładów finansowych ich członków i warunkiem koniecznym do uzyskania porównywalności tych kosztów; w związku z tym wzywa do opracowania wspólnych wytycznych dla wszystkich wspólnych przedsięwzięć w celu przyjęcia zharmonizowanego podejścia do klasyfikacji niektórych kategorii wydatków administracyjnych, takich jak wydatki na konsultacje, badania, analizy, oceny i pomoc techniczną;

Zarządzanie budżetem i finansami

zauważa, że na 2021 r. budżet w nowych środkach na płatności wyniósł 207,5 mln EUR (w porównaniu do 181,5 mln EUR w 2020 r.), a w nowych środkach na zobowiązania - 722,4 mln EUR (w porównaniu do 509,1 mln EUR w 2020 r.); zauważa, że dostępny budżet na płatności wyniósł 348,2 mln EUR (w porównaniu do 181,5 EUR w 2020 r.), a dostępne zobowiązania budżetowe wyniosły 753,4 mln EUR (w porównaniu do 509,1 EUR w 2020 r.); zauważa, że dostępny budżet obejmuje niewykorzystane środki z poprzednich lat, które zostały ponownie ujęte w budżecie Wspólnego Przedsięwzięcia na bieżący rok, dochody przeznaczone na określony cel i środki przydzielone na następny rok;

stwierdza z zaniepokojeniem, że Trybunał sklasyfikował ryzyko dla zarządzania budżetem jako średnie w przypadku Wspólnego Przedsięwzięcia z powodu uchybień stwierdzonych w procesie planowania i monitorowania budżetu oraz złożoności i wieloletniego charakteru jego umów i działań związanych z dotacjami; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do uwzględnienia tej kwestii w przyszłym budżecie i procedurach monitorowania;

zauważa, że na koniec 2021 r. Wspólne Przedsięwzięcie przeznaczyło już 180 mln EUR na współfinansowanie w 50 % dotacji na badania naukowe i innowacje w ramach programu „Horyzont 2020", co stanowi minimalny cel na mocy rozporządzenia (UE) 2018/1488, oraz że państwa uczestniczące mają sfinansować pozostałe 50 % całkowitych kosztów projektu, a członkowie prywatni wniosą wkład do maksymalnych kosztów kwalifikowalnych działań związanych z dotacjami; zauważa jednak z zaniepokojeniem, że do tego dnia członkowie prywatni zgłosili jedynie wkłady rzeczowe w wysokości 4,2 mln EUR; istnieje zatem duże ryzyko, że kwota wkładów członków prywatnych w wysokości 420 mln euro, wymagana w rozporządzeniu (UE) 2018/1488, nie zostanie osiągnięta do końca okresu wdrażania projektu finansowanego z dotacji;

10.

zauważa, że na mocy rozporządzenia Rady (UE) 2021/1173 od Wspólnego Przedsięwzięcia wymaga się realizacji projektów na kwotę 7 mld EUR, z czego 3,1 mld EUR ma zostać pozyskane od państw uczestniczących, a 900 mln EUR od członków prywatnych w postaci wkładów finansowych i niepieniężnych; podkreśla fakt, że stanowi to znaczny wzrost w porównaniu z poprzednimi WRF, w ramach których Wspólne Przedsięwzięcie musiało realizować projekty o wartości około 1,4 mld EUR, a w związku z tym ryzyko, iż Wspólne Przedsięwzięcie nie osiągnie wartości docelowych w zakresie wkładów pozostałych podmiotów uczestniczących, które to wartości zostały określone w rozporządzeniu (UE) 2021/1173, jest znacznie większe;

11.

w kwestii wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na 2021 r. dostępnego na projekty operacyjne zauważa, że wskaźniki wykorzystania operacyjnych środków na zobowiązania i na płatności wyniosły odpowiednio 2 % i 47 %; zauważa, że bardzo niski wskaźnik wykonania środków na zobowiązania wynika w dużej mierze z opóźnionego rozpoczęcia działalności Wspólnego Przedsięwzięcia w ramach WRF na lata 2021-2027 w lipcu 2021 r. oraz z przekazania przez Komisję i państwa uczestniczące środków w wysokości 700 mln EUR do Wspólnego Przedsięwzięcia w grudniu 2021 r.; zauważa, że kolejnym czynnikiem, który przyczynił się do niskiego wskaźnika wykorzystania, są opóźnienia po stronie jednostek przyjmujących, a także trudności - spowodowane sytuacją pandemiczną na świecie - z dostawą kluczowych komponentów potrzebnych do budowy budynków (centrów danych), w których mają się mieścić i działać zakupione już superkomputery;

12.

zauważa, że w przypadku środków na płatności z tytułu działalności operacyjnej przyczyną niskiego wskaźnika wykorzystania było z kolei przede wszystkim opóźnione rozpoczęcie niektórych nowych projektów infrastrukturalnych, co spowodowało opóźnienie w wypłacie płatności zaliczkowych zaplanowanych na 2021 r., a także niespodziewana konieczność przeznaczenia większej ilości czasu na prace kontrolne ex ante dotyczące produktów w odniesieniu do pierwszych płatności okresowych z dotacji na rzecz projektów w ramach programu „Horyzont 2020";

13.

zauważa, jeśli chodzi o środki na zobowiązania i płatności administracyjne, że na etapie planowania budżetu administracyjnego na 2021 r. Wspólne Przedsięwzięcie nie uwzględniło w wystarczającym stopniu realokacji znacznych kwot niewykorzystanych środków na płatności z poprzednich lat; zauważa ponadto, że ponownie przydzielone środki budżetowe z poprzednich lat nie zostały wykorzystane przed przyznaniem nowych środków na dany rok;

14.

zauważa z zaniepokojeniem, że Wspólne Przedsięwzięcie nadal nie posiada wiarygodnych procedur poświadczania i zatwierdzania wkładów rzeczowych zgłaszanych przez jego członków prywatnych i państwa uczestniczące oraz że jest to jedyne Wspólne Przedsięwzięcie, które nie posiada strategicznego planu realizacji służącego uzyskaniu wkładów od innych członków; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o krokach podjętych w celu zaradzenia brakowi takiego planu; podkreśla, że Wspólne Przedsięwzięcie powinno wdrożyć wiarygodne procedury poświadczania i zatwierdzania wkładów rzeczowych oraz opracować strategiczny plan wdrażania obejmujący realistyczne cele pośrednie i doroczne wartości docelowe w odniesieniu do wkładów od państw uczestniczących i członków prywatnych na poziomie poszczególnych programów; odnotowuje ponadto uznanie przez Wspólne Przedsięwzięcie działań zaproponowanych przez Trybunał oraz jego zobowiązanie do zajęcia się tą sprawą w odpowiednim czasie;

15.

zauważa, że w WRF na lata 2021-2027 głównymi źródłami finansowania wspólnych przedsięwzięć pozostają programy „Horyzont Europa" i „Cyfrowa Europa", w ramach których przewidziano łącznie 15,1 mld euro na dofinansowanie działalności wspólnych przedsięwzięć w zakresie badań naukowych i innowacji, i że wspólne przedsięwzięcia realizują działania na kwotę 11,6 mld EUR, co stanowi około 12 % całkowitego budżetu programu „Horyzont Europa" wynoszącego 95,5 mld EUR; z drugiej strony przyjmuje z zadowoleniem fakt, że Wspólne Przedsięwzięcie i przyszłe Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czipów (4) wdrożą duże projekty w zakresie budowania zdolności, wdrażania i inwestycji związane ze strategią europejskiego jednolitego rynku cyfrowego w ramach programu „Cyfrowa Europa" i że Wspólne Przedsięwzięcie i przyszłe Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czipów otrzymają 3,4 mld EUR z funduszy unijnych z programu „Cyfrowa Europa", reprezentującego 39 % całkowitego finansowania programu w wysokości 8,6 mld EUR, na realizację tych działań;

16.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że na mocy rozporządzeń (UE) 2021/695 (5) i (UE) 2021/1173 Wspólne Przedsięwzięcie jest zobowiązane do wprowadzenia nowej scentralizowanej procedury zarządzania, tzw. centralnego systemu zarządzania wkładami finansowymi (CMFC), w celu zarządzania wkładami finansowymi państw uczestniczących;

17.

zauważa, że w ramach planowanego systemu CMFC każde państwo uczestniczące może zdecydować się na wpłacenie na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia swojego wkładu finansowego na poziomie projektu na rzecz beneficjentów mających siedzibę w jego państwie, a w trakcie tego procesu każde państwo uczestniczące ma również prawo weta we wszystkich kwestiach dotyczących wykorzystania własnych krajowych wkładów finansowych przekazywanych Wspólnemu Przedsięwzięciu na rzecz wnioskodawców mających siedzibę w jego państwie, zgodnie z unijnymi przepisami finansowymi i regułami konkurencji, co umożliwia państwu uczestniczącemu podjęcie decyzji, na podstawie krajowych priorytetów strategicznych, czy wspierać krajowego beneficjenta wybranego i zatwierdzonego projektu w zakresie badań naukowych i innowacji; zauważa z drugiej strony, że Wspólne Przedsięwzięcie będzie musiało dokonywać płatności w ramach dofinansowania na rzecz wszystkich państw uczestniczących, które zdecydowały się powierzyć mu wnoszone przez siebie wkłady finansowe; zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie będzie również musiało zarządzać dwiema osobnymi procedurami opierającymi się na umowach administracyjnych z państwami stowarzyszonymi i monitorować ich realizację; zauważa, że krajowy organ finansujący każdego z państw uczestniczących ma zawrzeć umowę ze Wspólnym Przedsięwzięciem, na podstawie której albo płatności z wkładów krajowych zostaną powierzone Wspólnemu Przedsięwzięciu, albo krajowy organ finansujący będzie koordynował umowy w sprawie transferu środków krajowych na płatności na rzecz beneficjentów i prowadził sprawozdawczość dotyczącą tych wkładów; zauważa, że zgodnie z harmonogramem Wspólnego Przedsięwzięcia umowy powinny zostać podpisane przed podpisaniem przez Wspólne Przedsięwzięcie jego pierwszych wzorów umów o udzielenie dotacji w odniesieniu do zaproszeń do składania wniosków ogłoszonych w ramach WRF na lata 2021-2027 r.; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zbadania możliwości uproszczenia tej uciążliwej procedury i do poinformowania organu udzielającego absolutorium o możliwych rozwiązaniach;

18.

zauważa, na podstawie uwag Trybunału, że dodatkowe zasoby potrzebne na wdrożenie planowanego systemu CMFC nie zostały ocenione przez Komisję ani uwzględnione we wstępnych szacunkach zasobów kadrowych Wspólnego Przedsięwzięcia na potrzeby realizacji nowego programu badań naukowych i innowacji Wspólnego Przedsięwzięcia; zauważa, że ów brak planowania na etapie wprowadzania systemu CMFC w połączeniu z sytuacją kadrową oraz brakiem narzędzi i wsparcia informatycznego może niekorzystnie wpłynąć na realizację programów Wspólnego Przedsięwzięcia i na osiągnięcie zakładanego poziomu wkładów od pozostałych członków; zauważa z zaniepokojeniem, że system CMFC należy zarządzać ręcznie, co będzie wymagało znacznych zasobów ludzkich; domaga się, aby organ udzielający absolutorium został poinformowany o stanie wdrożenia tego nowego scentralizowanego systemu;

Zamówienia i personel

19.

podkreśla fakt, że Trybunał ocenił ryzyko związane z wydatkami i procedurami udzielania zamówień publicznych jako średnie dla Wspólnego Przedsięwzięcia ze względu na złożone procedury udzielania zamówień o wysokiej wartości;

20.

zauważa, że pod koniec 2021 r. Wspólne Przedsięwzięcie zatrudniało 15 statutowych członków personelu i 3 pracowników tymczasowych, którzy wspomagali zespół ds. finansów i komunikacji; zauważa ponadto, że ponieważ przydział stanowisk oddelegowanego eksperta krajowego został przerwany na mocy rozporządzenia (UE) 2021/1173, rekrutacja została wstrzymana i zostanie zastąpiona rekrutacją na stanowisko specjalisty ds. programów w 2022 r.;

21.

ubolewa, że główne obawy wskazane przez Trybunał są związane z niedoborem personelu we Wspólnym Przedsięwzięciu oraz brakiem wystarczającej liczby pracowników statutowych, co doprowadziło do zwiększonego wykorzystania pracowników tymczasowych, co może prowadzić do uchybień w zarządzaniu finansami, budżetem i personelem, a także może stwarzać ryzyko pod względem ciągłości działań, zachowania kluczowych kompetencji i braku wystarczających kontroli wewnętrznych, a w konsekwencji może negatywnie wpłynąć na osiągnięcie celów Wspólnego Przedsięwzięcia; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na mocy rozporządzenia (UE) 2021/1173 Wspólne Przedsięwzięcie jest w stanie podjąć kroki w celu rozwiązania tej kwestii i zainicjowało proces rekrutacji, przy jednoczesnym priorytetowym traktowaniu kluczowych stanowisk związanych z najważniejszymi funkcjami Wspólnego Przedsięwzięcia i ograniczaniem ryzyka, takich jak stanowiska audytorów wewnętrznych;

22.

zauważa, że zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2021/1173 Wspólne Przedsięwzięcie będzie musiało wykorzystać środki w wysokości ponad 7 mld EUR i w tym celu musi zatrudnić dodatkowych 39 pracowników, aby osiągnąć planowany poziom 54 statutowych członków personelu do końca 2023 r. (6); zauważa, że ze względu na to, że rozporządzenie (UE) 2021/1173 zostało przyjęte z opóźnieniem, Wspólne Przedsięwzięcie rozpoczęło konieczne procedury rekrutacji na siedem priorytetowych stanowisk dopiero pod koniec 2021 r. i w ciągu tego roku Wspólne Przedsięwzięcie nie zdołało zwiększyć liczby swoich pracowników;

23.

zauważa, że w związku z ustaleniami Trybunału dotyczącymi niepewnej sytuacji kadrowej we Wspólnym Przedsięwzięciu w 2021 r. konieczne są zwiększone wysiłki w dziedzinie zasobów ludzkich w ogóle oraz w zakresie zaangażowania planowania zasobów Komisji w celu poprawy planowania zasobów ludzkich, a w szczególności procesu rekrutacji, aby uniknąć przypadków długotrwałych wakatów, dużej rotacji pracowników, dużej liczby pracowników zewnętrznych, uzależnienia od wiedzy fachowej nielicznych pracowników, nadmiernego obciążenia pracą i wynikających z tego nieobecności pracowników oraz nieefektywności, a w zamian zaoferować atrakcyjne i sprawiedliwe społecznie warunki zatrudnienia, które sprzyjają realizacji celów Wspólnego Przedsięwzięcia;

24.

odnotowuje, że zgodnie z rocznym sprawozdaniem z działalności za rok 2021, z ogólnej liczby 45 ekspertów uczestniczących w ocenach i przeglądach projektów 47 % stanowiły kobiety, a 53 % mężczyźni; z zadowoleniem przyjmuje te dane liczbowe i zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do dalszego dbania o poprawę równowagi płci wśród pracowników Wspólnego Przedsięwzięcia;

25.

zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie współpracuje z Dyrekcją Generalną ds. Budżetu Komisji Europejskiej w celu wyjaśnienia sytuacji w zakresie składek emerytalnych pracowników Wspólnego Przedsięwzięcia, zgodnie z zaleceniami Trybunału wydanymi pod koniec 2021 r.; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie, aby nie czekało na ostateczne wyliczenie zaległych składek, lecz uwzględniło ten obowiązek przy planowaniu przyszłego budżetu, np. poprzez odpowiednie naliczanie składek emerytalnych, i wzywa Komisję do podjęcia działań w celu uniknięcia podobnych problemów w przyszłości;

Wydajność

26.

zauważa, że działania Wspólnego Przedsięwzięcia w zakresie badań naukowych i innowacji w 2021 r. koncentrowały się głównie na zamknięciu procesów zaproszeń do składania wniosków i działań rozpoczętych w 2019 r. i 2020 r. (wcześniejsze projekty);

27.

przyjmuje z zadowoleniem fakt, że trzynaście konsorcjów podpisało w 2021 r. umowy ze Wspólnym Przedsięwzięciem i rozpoczęło prace w kwietniu 2021 r.; zauważa, że projekty obejmują trzy tematy zaproszenia do składania wniosków „W kierunku technologii i aplikacji o ekstremalnej skali" i wykorzystują ponad 70 % środków przewidzianych w strategii „Horyzont Europa 2020";

28.

podkreśla fakt, że różne konsorcja będą pracować nad działaniami w zakresie badań naukowych i innowacji, które pomogą Europie stać się globalnie konkurencyjnym podmiotem w dziedzinie obliczeń superkomputerowych, i że dziesięć z tych projektów będzie dotyczyć EuroHPC-01-2019 pt. „Obliczenia na ekstremalną skalę i technologie oparte na danych" oraz że dwa kolejne projekty, MICROCARD i REGALE, skupią się na EuroHPC-02-2019 pt. „Obliczenia wielkiej skali oraz środowiska i platformy aplikacyjne zorientowane na dane";

29.

zauważa ponadto, że projekt exaFOAM skoncentruje się na temacie EuroHPC-03-2019 pt. „Przemysłowe kody oprogramowania dla obliczeń w ekstremalnej skali", Wspólne Przedsięwzięcie ogłosiło zaproszenie obejmujące zaproszenie „Szkolenia i edukacja w zakresie obliczeń wielkiej skali" dotyczące opracowania i realizacji europejskiego programu studiów magisterskich w dziedzinie obliczeń wielkiej skali i zaproszenie to zostało ogłoszone na początku roku, a do października Wspólne Przedsięwzięcie mogło już ogłosić, że projekt będzie realizowany pod przewodnictwem Uniwersytetu Luksemburskiego i we współpracy z siedmioma innymi europejskimi uniwersytetami; jest przekonany, że ta inicjatywa ułatwi kształcenie i rozwój zawodowy osób o wysokim potencjale, które są kluczowe dla sukcesu Wspólnego Przedsięwzięcia;

30.

zauważa, że w 2021 r. Wspólne Przedsięwzięcie przygotowało drugi etap projektu europejskiej inicjatywy dotyczącej procesorów, który jest podstawą europejskiej inicjatywy na rzecz strategicznej autonomii w zakresie obliczeń wielkiej skali, technologii czipów i infrastruktury, która rozpoczęła się w 2022 r., oraz w celu wykorzystania osiągnięć pierwszego etapu;

Kontrola wewnętrzna

31.

przyjmuje z zadowoleniem fakt, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie opracowało plan działania w celu wdrożenia pozostałych działań w ramach 17 zasad kontroli wewnętrznej Komisji w 2021 r. i że ze względu na brak kluczowego personelu administracyjnego (czyli kierownika ds. finansów i administracji oraz kierownika jednostki audytu wewnętrznego) Wspólne Przedsięwzięcie nie zatwierdziło jeszcze szeregu ważnych działań w zakresie kontroli wewnętrznej w terminach wyznaczonych w planie działania na 2021 r.;

32.

z niepokojem zauważa, że pomimo zagrożeń, na jakie narażone jest Wspólne Przedsięwzięcie w związku ze zwiększonym budżetem, przeprowadziło ono jedynie uproszczoną roczną ocenę ryzyka; zauważa ponadto, że do końca 2021 r. Wspólne Przedsięwzięcie nie zakończyło w pełni opracowywania strategii kontroli i monitorowania ani planu ciągłości działania i bezpieczeństwa informatycznego; podkreśla, że opóźnienia te zwiększyły ryzyko związane z kontrolą wewnętrzną we Wspólnym Przedsięwzięciu w 2021 r.;

33.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2022 r. wszystkie wspólne przedsięwzięcia rozpoczęły wdrażanie działań mających na celu obniżenie poziomu błędu zgodnie z działaniami zaproponowanymi przez Trybunał, w tym zbadanie możliwości stosowania uproszczonych form kosztów, takich jak koszty jednostkowe, kwoty ryczałtowe i stawki zryczałtowane, ukierunkowanych na bardziej podatne na błędy rodzaje beneficjentów, takie jak małe i średnie przedsiębiorstwa oraz nowi beneficjenci;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz strategia zwalczania nadużyć finansowych

34.

przyjmuje z zadowoleniem fakt, że na podstawie rocznego sprawozdania z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia, że Wspólne Przedsięwzięcie opracowało kompleksowy zestaw zasad i procedur dla swoich pracowników, aby dysponować jasnymi ramami działania i że zasady te są skuteczne w całej strukturze zarządzania Wspólnego Przedsięwzięcia oraz że obowiązują procedury dotyczące konfliktu interesów zarówno w odniesieniu do członków organu zarządzającego, jak i organów doradczych;

35.

docenia ponadto fakt, że wdrożono konkretne środki w celu zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi w odniesieniu do ekspertów odpowiedzialnych za ocenę wniosków o dotacje oraz przegląd projektów i przetargów;

36.

podkreśla fakt, że Wspólne Przedsięwzięcie przyjęło i zaczęło wdrażać wspólną strategię zwalczania nadużyć finansowych w dziedzinie badań naukowych i że w obszarach wydatków innych niż dotacje Wspólne Przedsięwzięcie stosuje odpowiednio i analogicznie strategię zwalczania nadużyć finansowych zatwierdzoną przez kierownictwo Dyrekcji Generalnej ds. Sieci Komunikacyjnych, Treści i Technologii Komisji Europejskiej.

(1) Rozporządzenie Rady (UE) 2018/1488 z dnia 28 września 2018 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali (Dz.U. L 252 z 8.10.2018, s. 1).

(2) Rozporządzenie Rady (UE) 2021/1173 z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali i uchylające rozporządzenie (UE) 2018/1488 (Dz.U. L 256 z 19.7.2021, s. 3).

(3) Państwa członkowskie i państwa stowarzyszone, które zdecydowały się na członkostwo we Wspólnym Przedsięwzięciu: Austria, Belgia, Bułgaria, Chorwacja, Cypr, Dania, Estonia, Finlandia, Francja, Grecja, Hiszpania, Irlandia, Islandia, Litwa, Luksemburg, Łotwa, Macedonia Północna, Malta, Niderlandy, Niemcy, Norwegia, Polska, Portugalia, Republika Czeska, Rumunia, Serbia, Słowacja, Słowenia, Szwecja, Turcja, Węgry i Włochy.

(4) W lutym 2022 r. Komisja zaproponowała przekształcenie i zmianę nazwy Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych w przyszłe Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czipów. Zakłada się, że Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czipów dostanie dodatkowe obowiązki w zakresie wdrażania działań na rzecz budowania zdolności w ramach inicjatywy „Czipy dla Europy" realizowanej w latach 2021-2027 WRF. Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czipów będzie korzystało ze środków z programu „Cyfrowa Europa", aby wspierać rozwój innowacyjnych technologii półprzewodnikowych nowej generacji oraz zwiększyć europejską zdolność produkcyjną w zakresie półprzewodników.

(5) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/695 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont Europa" oraz zasady uczestnictwa i upowszechniania obowiązujące w tym programie oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1290/2013 i (UE) nr 1291/2013 (Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 1).

(6) COM(2020) 569 z 19.9.2020 r.

* Autentyczne są wyłącznie dokumenty UE opublikowane w formacie PDF w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Treść przypisu ZAMKNIJ

Dane dokumentu

Daty

Akty prawne powiązane

Dokumenty

Akt prawny

Alerty

Alerty

Dane dokumentu

Daty

Akty prawne powiązane

Dokumenty

Akt prawny

Opcje

Powiązane z aktem prawnym:

Alerty

Opcje

Powiązane z aktem prawnym:

Alerty