KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (¹), w szczególności jego art. 220 ust. 1 akapit pierwszy lit. a),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Między dniem 29 grudnia 2019 r. a dniem 13 maja 2020 r. oraz między dniem 24 listopada 2020 r. a dniem 28 lipca 2021 r. Polska potwierdziła i zgłosiła 392 ogniska wysoce zjadliwej grypy ptaków podtypu H5. Do dotkniętych gatunków należą: kaczki, gęsi, indyki, perliczki, pisklęta Gallus domesticus i kury nioski.

(2) Polska niezwłocznie i skutecznie wprowadziła wszelkie niezbędne środki w zakresie zdrowia zwierząt i środki weterynaryjne wymagane zgodnie z dyrektywą Rady 2005/94/WE (²) oraz - od dnia 21 kwietnia 2021 r. - z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 (³), które uchyliło i zastąpiło tę dyrektywę.

(3) W szczególności Polska wprowadziła środki kontroli, monitorowania i zapobiegania oraz ustanowiła obszary zapowietrzone i zagrożone („obszary objęte ograniczeniami") zgodnie z decyzjami wykonawczymi Komisji (UE) 2020/10 (⁴), (UE) 2020/47 (⁵), (UE) 2020/114 (⁶), (UE) 2020/134 (⁷), (UE) 2020/175 (⁸), (UE) 2020/210 (⁹), (UE) 2020/240 (¹⁰), (UE) 2020/281 (¹¹), (UE) 2020/384 (¹²), (UE) 2020/504 (¹³), (UE) 2020/529 (¹⁴), (UE) 2020/549 (¹⁵), (UE) 2020/574 (¹⁶), (UE) 2020/604 (¹⁷), (UE) 2020/1809 (¹⁸), (UE) 2020/2010 (¹⁹), (UE) 2021/18 (²⁰), (UE) 2021/68 (²¹), (UE) 2021/122 (²²), (UE) 2021/151 (²³), (UE) 2021/239 (²⁴), (UE) 2021/335 (²⁵), (UE) 2021/396 (²⁶), (UE) 2021/450 (²⁷), (UE) 2021/489 (²⁸), (UE) 2021/562 (²⁹), (UE) 2021/640 (³⁰), (UE) 2021/641 (³¹), (UE) 2021/688 (³²), (UE) 2021/766 (³³), (UE) 2021/846 (³⁴), (UE) 2021/906 (³⁵), (UE) 2021/989 (³⁶), (UE) 2021/1084 (³⁷), (UE) 2021/1146 (³⁸) i (UE) 2021/1186 (³⁹).

(4) Polska poinformowała Komisję, że niezbędne środki w zakresie zdrowia i środki weterynaryjne zastosowane w celu powstrzymania i zwalczenia choroby miały negatywne skutki dla bardzo wielu podmiotów i że podmioty te poniosły straty w dochodach, które nie kwalifikują się do wkładu finansowego Unii na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 652/2014 (⁴⁰), które zostało uchylone i zastąpione od dnia 1 stycznia 2021 r. rozporządzeniem (UE) 2021/690 (⁴¹).

(5) W dniu 21 marca 2022 r. Komisja otrzymała od władz Polski formalny wniosek o częściowe sfinansowanie niektórych środków nadzwyczajnych na podstawie art. 220 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do ognisk choroby potwierdzonych między dniem 29 grudnia 2019 r. a dniem 13 maja 2020 r. oraz między dniem 24 listopada 2020 r. a dniem 28 lipca 2021 r. W dniach 11 maja 2022 r., 24 czerwca 2022 r., 3 sierpnia 2022 r., 5 października 2022 r. i 9 listopada 2022 r. władze polskie wyjaśniły i udokumentowały swój wniosek.

(6) W wyniku zastosowania środków w zakresie zdrowia zwierząt i środków weterynaryjnych, o których mowa w motywie 3, przedłużono okresy likwidacji w gospodarstwach, zabroniono umieszczania ptactwa i ograniczono przemieszczanie w gospodarstwach utrzymujących wszelkiego rodzaju drób położonych w obszarach objętych ograniczeniami. Doprowadziło to do strat w produkcji jaj wylęgowych, jaj spożywczych, żywych zwierząt i mięsa drobiowego w tych gospodarstwach, ale również do strat spowodowanych zniszczeniem i zaszeregowaniem do niższej kategorii jaj i mięsa.

(7) Zgodnie z art. 220 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 Unia jest zobowiązana do zapewnienia częściowego finansowania nadzwyczajnych środków wspierania rynku odpowiadającego 50 % wydatków poniesionych przez Polskę. Komisja powinna ustalić maksymalne ilości kwalifikujące się do finansowania w odniesieniu do każdego nadzwyczajnego środka wspierania rynku po rozpatrzeniu przedłożonego przez Polskę wniosku odnoszącego się do ognisk choroby potwierdzonych między dniem 29 grudnia 2019 r. a dniem 13 maja 2020 r. oraz między dniem 24 listopada 2020 r. a dniem 28 lipca 2021 r.

(8) Aby uniknąć ryzyka nadmiernej rekompensaty, kwota ryczałtowa częściowego finansowania powinna opierać się na badaniach technicznych i ekonomicznych lub dokumentach księgowych oraz powinna być ustalona na odpowiednim poziomie dla każdego zwierzęcia i produktu w zależności od kategorii.

(9) W celu uniknięcia ryzyka podwójnego finansowania poniesione straty nie mogą być stratami już zrekompensowanymi w ramach pomocy państwa lub ubezpieczenia, a częściowe finansowanie przez Unię na podstawie niniejszego rozporządzenia powinno być ograniczone do kwalifikujących się zwierząt i produktów, w odniesieniu do których nie otrzymano wkładu finansowego Unii na podstawie rozporządzenia (UE) nr 652/2014 uchylonego i zastąpionego od dnia 1 stycznia 2021 r. rozporządzeniem (UE) 2021/690.

(10) Zakres i czas obowiązywania nadzwyczajnych środków wspierania rynku przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu należy ograniczyć do tego, co jest absolutnie niezbędne do wsparcia rynku. W szczególności nadzwyczajne środki wspierania rynku powinny mieć zastosowanie wyłącznie do produkcji jaj i drobiu w gospodarstwach położonych w obszarach objętych ograniczeniami i w okresie obowiązywania środków w zakresie zdrowia zwierząt i środków weterynaryjnych ustanowionych w przepisach Unii i Polski w odniesieniu do 392 ognisk wysoce zjadliwej grypy ptaków, potwierdzonych między dniem 29 grudnia 2019 r. a dniem 13 maja 2020 r., oraz między dniem 24 listopada 2020 r. a dniem 28 lipca 2021 r.

(11) W celu zapewnienia elastyczności w przypadku różnicy między liczbą jaj lub zwierząt kwalifikujących się do rekompensaty a maksymalnymi wartościami określonymi w niniejszym rozporządzeniu, które oparto na szacunkach, w granicach określonych limitów rekompensata może zostać dostosowana, o ile przestrzegana jest maksymalna kwota wydatków współfinansowanych przez Unię.

(12) W celu zapewnienia należytego zarządzania budżetem w przypadku tych nadzwyczajnych środków wspierania rynku jedynie płatności dokonane przez Polskę na rzecz beneficjentów najpóźniej do dnia 30 września 2023 r. powinny kwalifikować się do częściowego finansowania przez Unię. Art. 5 ust. 2 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 907/2014 (⁴²) [zastąpionego od dnia 1 stycznia 2023 r. art. 5 ust. 2 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2022/127] (⁴³) nie powinien mieć zastosowania.

(13) Aby zagwarantować kwalifikowalność i prawidłowość płatności, Polska powinna przeprowadzić kontrole ex ante.

(14) Aby umożliwić Unii przeprowadzenie kontroli finansowej, Polska powinna przekazać Komisji rozliczenie płatności.

(15) Ponieważ ograniczenia związane z ogniskami grypy ptaków weszły w życie w różnych terminach w obszarach objętych ograniczeniami, o których mowa w przepisach Unii wymienionych w załączniku do niniejszego rozporządzenia, oraz ponieważ niniejsze rozporządzenie nie przewiduje terminu składania wniosków o przyznanie pomocy, do celów art. 29 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 907/2014, zastąpionego od dnia 1 stycznia 2023 r. art. 30 ust. 3 rozporządzenia delegowanego (UE) 2022/127, datę wejścia w życie niniejszego rozporządzenia należy uznać za termin operacyjny dla kursu walutowego w odniesieniu do kwot określonych w niniejszym rozporządzeniu.

(16) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Unia zapewnia częściowe finansowanie odpowiadające 50 % wydatków poniesionych przez Polskę w celu wsparcia rynku jaj i mięsa drobiowego poważnie dotkniętego wystąpieniem 392 ognisk wysoce zjadliwej grypy ptaków podtypu H5, które zostały wykryte i zgłoszone przez Polskę między dniem 29 grudnia 2019 r. a dniem 13 maja 2020 r. oraz między dniem 24 listopada 2020 r. a dniem 28 lipca 2021 r.

Artykuł 2

1. Wydatki poniesione przez Polskę kwalifikują się do częściowego finansowania przez Unię jedynie:

a) w okresie stosowania środków w zakresie zdrowia zwierząt i środków weterynaryjnych, o których mowa w przepisach Unii wymienionych w załączniku, oraz w odniesieniu do okresu ustanowionego w art. 1; oraz

b) w odniesieniu do tych gospodarstw drobiarskich, w których zastosowano środki w zakresie zdrowia zwierząt i środki weterynaryjne, i które znajdują się w obszarach, o których mowa w przepisach Unii wymienionych w załączniku („obszary objęte ograniczeniami"); oraz

c) jeśli zostały wypłacone beneficjentowi przez Polskę najpóźniej do dnia 30 września 2023 r.; oraz

d) jeżeli za okres, o którym mowa w lit. a), na zwierzę lub produkt nie przyznano żadnej rekompensaty z tytułu pomocy państwa ani ubezpieczenia i w odniesieniu do którego nie otrzymano wkładu finansowego Unii na mocy rozporządzenia (UE) nr 652/2014 uchylonego i zastąpionego od dnia 1 stycznia 2021 r. rozporządzeniem (UE) 2021/690.

2. Żaden z wydatków poniesionych przez Polskę po dniu 30 września 2023 r. nie kwalifikuje się do finansowania unijnego, niezależnie od części wydatków, jaką stanowi.

Artykuł 3

1. Maksymalna kwota częściowego finansowania przez Unię wynosi 17 043 057 EUR, w następującym rozbiciu:

a) za straty w produkcji jaj i drobiu w obszarach objętych ograniczeniami stosuje się następujące stawki ryczałtowe:

(i) w odniesieniu do producentów jaj wylęgowych:

- 0,745 EUR za zniszczone jajo wylęgowe gęsi objęte kodem CN 0407 19 11 do maksymalnie 3 778 jaj,

- 0,138 EUR za zniszczone jajo wylęgowe kaczki objęte kodem CN 0407 19 19 do maksymalnie 1 200 jaj,

- 0,075 EUR za zaszeregowane do niższej kategorii jajo wylęgowe gęsi objęte kodem CN 0407 19 11 do maksymalnie 2 703 jaj,

- 0,080 EUR za zaszeregowane do niższej kategorii jajo wylęgowe kury nioski objęte kodem CN 0407 11 00 do maksymalnie 2 782 641 jaj;

(ii) w odniesieniu do producentów jaj spożywczych:

- 0,026 EUR za zniszczone jajo objęte kodem CN 0407 11 00 do maksymalnie 750 960 jaj,

- 0,015 EUR za zaszeregowane do niższej kategorii jajo objęte kodem CN 0407 11 00 do maksymalnie 52 355 320 jaj;

(iii) w odniesieniu do producentów zwierząt za niepodejmowanie produkcji w przedłużonych okresach likwidacji:

- 0,009 EUR na dzień za kurę nioskę objętą kodem CN 0105 94 00 do maksymalnie 5 669 560 zwierząt,

- 0,002 EUR na dzień za brojlera objętego kodem CN 0105 94 00 do maksymalnie 37 526 825 zwierząt,

- 0,021 EUR na dzień za gęś objętą kodem CN 0105 99 20 do maksymalnie 462 698 zwierząt,

- 0,005 EUR na dzień za kaczkę objętą kodem CN 0105 99 10 do maksymalnie 1 615 850 zwierząt,

- 0,008 EUR na dzień za indyka objętego kodem CN 0105 99 30 do maksymalnie 2 423 042 zwierząt,

- 0,002 EUR na dzień za perliczkę objętą kodem CN 0105 99 50 do maksymalnie 12 822 zwierząt,

- 0,007 EUR na dzień za kurczę chowane na kurę nioskę objęte kodem CN 0105 94 00 do maksymalnie 1 981 450 zwierząt,

- 0,002 EUR na dzień za indyka z odchowalni objętego kodem CN 0105 99 30 do maksymalnie 20 791 zwierząt,

- 0,002 EUR na dzień za kaczkę z odchowalni objętą kodem CN 0105 99 10 do maksymalnie 63 282 zwierząt,

- 0,001 EUR na dzień za perliczkę z odchowalni objętą kodem CN 0105 94 50 do maksymalnie 10 000 zwierząt,

- 0,006 EUR na dzień za kurę nioskę reprodukcyjną objętą kodem CN 0105 94 00 do maksymalnie 1 812 885 zwierząt,

- 0,034 EUR na dzień za gęś reprodukcyjną objętą kodem CN 0105 99 20 do maksymalnie 25 616 zwierząt,

- 0,001 EUR na dzień za kaczkę reprodukcyjną objętą kodem CN 0105 99 10 do maksymalnie 340 737 zwierząt,

- 0,010 EUR na dzień za indyka reprodukcyjnego objętego kodem CN 0105 99 30 do maksymalnie 23 171 zwierząt;

b) w odniesieniu do producentów zwierząt za sprzedaż zwierząt po obniżonej cenie ze względu na ograniczenia w przemieszczaniu w obszarach objętych ograniczeniami stosuje się następujące stawki ryczałtowe:

(i) 0,072 EUR za kilogram (masa w relacji pełnej) zaszeregowanego do niższej kategorii brojlera objętego kodem CN 0105 94 00 do maksymalnie 15 286 496 zwierząt;

(ii) 0,224 EUR za kilogram (masa w relacji pełnej) zaszeregowanej do niższej kategorii kaczki objętej kodem CN 0105 99 10 do maksymalnie 76 488 zwierząt;

(iii) 0,114 EUR za kilogram (masa w relacji pełnej) zaszeregowanego do niższej kategorii indyka objętego kodem CN 0105 99 30 do maksymalnie 4 340 804 zwierząt;

c) za straty związane z przedłużonymi okresami tuczu ze względu na ograniczenia w przemieszczaniu w obszarach objętych ograniczeniami stosuje się następujące stawki ryczałtowe za zwierzę:

(i) 0,041 EUR na dzień za brojlera objętego kodem CN 0105 94 00 do maksymalnie 1 142 044 zwierząt;

(ii) 0,064 EUR na dzień za gęś objętą kodem CN 0105 99 20 do maksymalnie 14 598 zwierząt;

(iii) 0,007 EUR na dzień za kaczkę objętą kodem CN 0105 99 10 do maksymalnie 59 334 zwierząt;

(iv) 0,101 EUR na dzień za indyka objętego kodem CN 0105 99 30 do maksymalnie 95 361 zwierząt.

2. W przypadku gdy liczba jaj lub zwierząt kwalifikujących się do rekompensaty przekracza maksymalną liczbę jaj lub zwierząt określoną w poszczególnych pozycjach ust. 1, wydatki kwalifikujące się do częściowego finansowania przez Unię mogą zostać dostosowane dla poszczególnych pozycji, pod warunkiem że łączna kwota dostosowań wyniesie mniej niż 10 % maksymalnej kwoty wydatków częściowo finansowanych przez Unię, o których mowa w ust. 1.

Artykuł 4

Polska przeprowadza kontrole administracyjne i bezpośrednie zgodnie z art. 58 i 59 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 (⁴⁴).

Polska w szczególności sprawdza:

a) kwalifikowalność wnioskodawcy składającego wniosek o przyznanie wsparcia;

b) w odniesieniu do każdego kwalifikującego się wnioskodawcy: kwalifikowalność, ilość i wartość faktycznie poniesionych strat w produkcji;

c) czy żaden z kwalifikujących się wnioskodawców nie otrzymał finansowania z innych źródeł w celu zrekompensowania strat, o których mowa w art. 2 niniejszego rozporządzenia.

W odniesieniu do kwalifikujących się wnioskodawców, w przypadku których kontrole administracyjne są zakończone, można wypłacić pomoc, nie czekając na przeprowadzenie wszystkich kontroli, zwłaszcza tych dotyczących wnioskodawców wybranych do kontroli na miejscu.

W przypadkach, w których kwalifikowalność wnioskodawcy nie została potwierdzona, pomoc zostaje odzyskana i stosuje się sankcje zgodnie z art. 58 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013.

Artykuł 5

Do celów art. 29 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 907/2014, zastąpionego od dnia 1 stycznia 2023 r. art. 30 ust. 3 rozporządzenia delegowanego (UE) 2022/127, terminem operacyjnym dla kursu walutowego w odniesieniu do kwot określonych w art. 3 niniejszego rozporządzenia jest data wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 6

Polska przekazuje Komisji rozliczenie płatności.

Artykuł 7

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 8 grudnia 2022 r.

ZAŁĄCZNIK

Wykaz przepisów Unii, w których wymieniono obszary objęte ograniczeniami i okresy określone w art. 2

Części Polski i okresy ustanowione zgodnie z dyrektywą 2005/94/WE, uchyloną i zastąpioną od dnia 21 kwietnia 2021 r. rozporządzeniem (UE) 2016/429, i określone w następujących aktach prawnych:

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/10,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/47,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/114,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/134,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/175,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/210,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/240,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/281,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/384,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/504,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/529,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/549,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/574,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/604,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/1809,

- decyzja wykonawcza (UE) 2020/2010,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/18,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/68,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/122,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/151,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/239,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/335,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/396,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/450,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/489,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/562,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/640,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/641,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/688,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/766,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/846,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/906,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/989,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/1084,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/1146,

- decyzja wykonawcza (UE) 2021/1186.