(1)

W dniu 12 sierpnia 2021 r. do Komisji wpłynął wniosek o rejestrację europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Stop (((5G)) - Stay Connected but Protected” („Stop (((5G)) - Pozostań w sieci, ale pod dobrą ochroną”).

(2)

Cele inicjatywy określone przez organizatorów są następujące: „Rozwój sieci 5G zagraża naszym prawom do zdrowego środowiska, wolności i prywatności. Wzywamy Komisję do zaproponowania przepisów chroniących obywateli i środowisko przed tymi zagrożeniami:

(3)

W załączniku przedstawiono dalsze szczegóły dotyczące przedmiotu i celów inicjatywy, wymieniając 23 wezwania do działania, zwane „wnioskami do wdrożenia do prawa Unii”. Więcej informacji na temat tych 23 wezwań do podjęcia działania przedstawiono w dokumencie przedłożonym jako „projekt aktu prawnego”. Jako „dodatkowe informacje” grupa organizatorów dostarczyła również tłumaczenia celów inicjatywy na kilka języków Unii.

(4)

Jeżeli chodzi o pierwszy cel, w inicjatywie wezwano do podjęcia następujących dziesięciu działań:

(5)

Jeżeli chodzi o drugi cel, w inicjatywie wezwano do podjęcia następujących ośmiu działań:

(6)

Jeżeli chodzi o trzeci cel, w inicjatywie wezwano do podjęcia następujących pięciu działań:

(7)

Jeżeli chodzi o wezwania do podjęcia działań służących realizacji pierwszego celu inicjatywy, tj. „wprowadzenia przepisów chroniących wszystkie formy życia przed promieniowaniem w zakresie częstotliwości radiowej i promieniowaniem mikrofalowym”, w zakresie, w jakim niektóre z nich mają na celu wprowadzenie środków prowadzących w szczególności do poprawy środowiska pracy, mając na uwadze ochronę zdrowia i bezpieczeństwa pracowników, Komisja jest uprawniona do przedstawienia wniosku dotyczącego aktu prawnego na mocy art. 153 ust. 2 Traktatu.

(8)

Jeżeli chodzi o wezwania do podjęcia działań służących realizacji pierwszego celu inicjatywy, który dotyczy Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej określonego w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 (2), dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/53/UE w sprawie urządzeń radiowych (3) lub wniosków mających na celu ustanowienie przepisów przewidujących bardziej kompleksowe testowanie bezprzewodowych urządzeń i anten w zakresie, w jakim mają one na celu poprawę funkcjonowania rynku wewnętrznego, Komisja jest uprawniona do przedstawiania wniosków dotyczących aktów prawnych na podstawie art. 114 Traktatu.

(9)

W inicjatywie wezwano również do przedstawienia wniosku w sprawie „zastąpienia połączeń bezprzewodowych przewodami” ze względu na szkodliwe skutki RF EMF dla ludzi. W zakresie, w jakim taki wniosek ma na celu środki zachęcające mające przyczynić się do ochrony i poprawy zdrowia ludzkiego oraz środki dotyczące monitorowania poważnych transgranicznych zagrożeń zdrowia, wczesnego ostrzegania o nich i ich zwalczania, z wyłączeniem środków mających na celu harmonizację przepisów ustawowych i wykonawczych państw członkowskich, Komisja jest uprawniona do przedstawiania wniosków na podstawie art. 168 ust. 5 Traktatu.

(10)

W zakresie, w jakim niektóre z wezwań do podjęcia działań służących realizacji drugiego celu inicjatywy mają na celu zachowanie, ochronę i poprawę jakości środowiska naturalnego, ochronę zdrowia ludzkiego oraz ostrożne i racjonalne wykorzystywanie zasobów naturalnych, Komisja jest uprawniona do przedstawienia wniosku dotyczącego aktu prawnego na podstawie art. 192 ust. 1 Traktatu.

(11)

W zakresie, w jakim jedno z wezwań do podjęcia działań służących realizacji drugiego celu inicjatywy dotyczy aktualizacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE (4), Komisja jest uprawniona do przedstawienia wniosku dotyczącego aktu prawnego na podstawie art. 114 Traktatu.

(12)

Inicjatywa zawiera pięć wezwań do podjęcia działań zmierzających do osiągnięcia trzeciego celu inicjatywy, jakim jest „zapewnienie skutecznej ochrony danych w celu zabezpieczenia naszej prywatności, bezpieczeństwa i wolności”. W zakresie, w jakim wzywa się w nich Komisję do przedstawienia wniosków dotyczących aktów prawnych związanych z ochroną osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii oraz przez państwa członkowskie podczas wykonywania działań wchodzących w zakres prawa Unii, a także przepisów dotyczących swobodnego przepływu takich danych, wnioski te mogłyby opierać się na art. 16 ust. 2 Traktatu.

(13)

Z powyższych względów żadna z części inicjatywy nie wykracza w sposób oczywisty poza kompetencje Komisji w zakresie przedkładania wniosku dotyczącego aktu prawnego Unii w celu wprowadzenia w życie Traktatów.

(14)

Konkluzja ta pozostaje bez uszczerbku dla oceny, czy w tym przypadku spełnione są konkretne warunki faktyczne i merytoryczne wymagane do podjęcia działań przez Komisję, w tym zgodność z zasadami proporcjonalności i pomocniczości oraz z prawami podstawowymi.

(15)

Niektóre ze wspomnianych 23 wezwań do działania, zwłaszcza środki wymienione w pkt 4, 7, 12, 13, 17, 18 i 23, nie stanowią wezwania Komisji do przyjęcia wniosku dotyczącego aktu prawnego Unii, ale wydają się mieć charakter pomocniczy lub przygotowawczy w stosunku do tych, które wzywają do przedłożenia wniosku dotyczącego aktu prawnego. Ponieważ Komisji nie wzywa się do przedłożenia wniosku dotyczącego aktu prawnego Unii w odniesieniu do któregokolwiek z tych środków, środki te nie spełniają warunku określonego w art. 6 ust. 3 lit. c) rozporządzenia (UE) 2019/788, aby mogły zostać zarejestrowane jako część przedmiotu inicjatywy. Środki te nie wchodzą zatem w zakres niniejszej decyzji. Jeżeli jednak Komisja uzna za właściwe przyjęcie wniosku dotyczącego aktu prawnego w dziedzinach objętych zakresem inicjatywy, może również rozważyć uwzględnienie w swoim wniosku niektórych z tych elementów.

(16)

Grupa organizatorów przedstawiła odpowiednie dowody na to, że inicjatywa spełnia wymogi określone w art. 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) 2019/788, i wyznaczyła osoby pełniące funkcję osób kontaktowych zgodnie z art. 5 ust. 3 akapit pierwszy tego rozporządzenia.

(17)

Inicjatywa nie jest oczywistym nadużyciem, nie jest oczywiście niepoważna ani dokuczliwa i nie jest w sposób oczywisty sprzeczna z wartościami Unii określonymi w art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej ani z prawami zapisanymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.

(18)

Należy zatem zarejestrować inicjatywę „Stop (((5G))) - Stay Connected but Protected” („Stop (((5G))) - Pozostań w sieci, ale pod dobrą ochroną”).

(19)

Konkluzja, że warunki dla rejestracji określone w art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/788 są spełnione, nie oznacza, że Komisja w jakikolwiek sposób potwierdza poprawność treści inicjatywy pod względem merytorycznym, za co wyłączną odpowiedzialność ponosi grupa organizatorów inicjatywy. Treść inicjatywy wyraża jedynie poglądy grupy organizatorów i w żaden sposób nie może być rozumiana jako odzwierciedlenie poglądów Komisji,