(1)

Zgodnie z art. 9 ust. 3 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 809/2014 (2) państwa członkowskie przekazują Komisji do dnia 15 lipca każdego roku sprawozdanie dotyczące środków przyjętych w celu zarządzania i kontroli dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją za poprzedni rok kalendarzowy. Doświadczenie pokazuje, że istniejący wymóg corocznego powiadamiania o wspomnianych środkach stał się przestarzały w obecnym zintegrowanym systemie zarządzania i kontroli. W celu uproszczenia wymóg ten należy skreślić.

(2)

W przypadku przeprowadzania kontroli w formie monitorowania, zgodnie z art. 40a rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 809/2014, państwa członkowskie uzyskują informacje, które mogą wskazywać na potencjalne niezgodności również w odniesieniu do systemów pomocy i środków wsparcia podlegających klasycznym kontrolom na miejscu. Informacje te należy wykorzystać do przywrócenia zgodności i poprawy dokładności danych w systemie zarządzania i kontroli. Beneficjenci powinni mieć ponadto możliwość zmiany swojego pojedynczego wniosku, wniosku o przyznanie pomocy lub wniosku o płatność w celu skorygowania nieścisłości i uniknięcia kar. W celu uproszczenia i zwiększenia pewność powyższe powinno znaleźć odzwierciedlenie w art. 11 ust. 4 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 809/2014.

(3)

Doświadczenie pokazuje, że państwom członkowskim należy zapewnić większą elastyczność w ustalaniu ostatecznych terminów składania pojedynczego wniosku, wniosków o przyznanie pomocy lub wniosków o płatność, o których mowa w art. 13 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 809/2014, aby lepiej uwzględnić szczególne okoliczności panujące w tych państwach, a w szczególności zmieniające się warunki klimatyczne i pogodowe. Podejście to powinno mieć również zastosowanie do terminów zgłaszania zmian, o których mowa w art. 15 ust. 2 tego rozporządzenia.

(4)

Jeżeli państwo członkowskie stosuje system bezwnioskowy, beneficjentów należy poinformować, że przypadki niezgodności w odniesieniu do systemu identyfikacji i rejestracji bydła, owiec i kóz dotyczące wszystkich potencjalnie kwalifikujących się zwierząt należy uwzględnić przy obliczaniu wsparcia i stosowaniu kar administracyjnych. Przypadki niezgodności należy jednak oceniać w świetle szczegółowych przepisów określonych w art. 30 ust. 4 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 (3)oraz zgodnie z art. 31 tego rozporządzenia w odniesieniu do nakładania kar administracyjnych.

(5)

Biorąc pod uwagę, że powtórne kontrole wymagane na podstawie art. 33a ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 809/2014 mogą dotyczyć bardzo małych kwot, a jednocześnie powodować nieproporcjonalne obciążenie administracyjne, państwa członkowskie powinny mieć możliwość ograniczenia populacji rolników podlegających tym powtórnym kontrolom. W tym celu jako przejrzysty i niedyskryminacyjny punkt odniesienia należy stosować próg określony w art. 54 ust. 3 akapit pierwszy lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 dotyczący kwot, których odzyskiwania zaprzestano.

(6)

Doświadczenie pokazuje, że stopniowe wprowadzanie kontroli w formie monitorowania prowadzonych na podstawie art. 40a rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 809/2014 może trwać dłużej niż dwa lata, w zależności od powierzchni danego obszaru lub złożoności procesu. Państwom członkowskim należy zatem dać więcej czasu na stopniowe wdrożenie tych kontroli na całym terytorium.

(7)

Aby lepiej pomóc państwom członkowskim w przygotowywaniu decyzji w sprawie stosowania kontroli w formie monitorowania, potrzeba więcej czasu na przygotowanie odpowiednich powiadomień. Należy zatem przedłużyć termin składania tych powiadomień, zarówno w odniesieniu do kontroli warunków kwalifikowalności, jak i zasady wzajemnej zgodności.

(8)

Aby kontrole na miejscu były skuteczne w odniesieniu do programów związanych ze zwierzętami, w przypadku gdy państwo członkowskie nie stosuje okresu przetrzymywania lub gdy okresu przetrzymywania nie można ustalić z wyprzedzeniem lub jeżeli okres przetrzymywania rozpoczyna się przed złożeniem wniosku o przyznanie pomocy lub wniosku o płatność, należy zapewnić przeprowadzanie tych kontroli w okresie, w którym zwierzęta mogą kwalifikować się do płatności lub wsparcia. Ponadto w art. 42 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 809/2014 należy wyjaśnić, że w stosownych przypadkach obowiązek ten ma również zastosowanie do kontroli na miejscu przeprowadzanych w wyniku zwiększenia wskaźnika kontroli, o którym mowa w art. 35 tego rozporządzenia.

(9)

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 809/2014.

(10)

Aby zapewnić jak największą skuteczność przepisów przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono mieć zastosowanie do wniosków o przyznanie pomocy, wniosków o wsparcie i wniosków o płatność złożonych w odniesieniu do lat składania wniosków lub okresów premiowych rozpoczynających się od dnia 1 stycznia 2021 r.

(11)

Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Płatności Bezpośrednich i Komitetu ds. Rozwoju Obszarów Wiejskich,

1)

w art. 9 uchyla się ustęp 3;

2)

art. 11 ust. 4 akapit pierwszy zdania drugie i trzecie otrzymują brzmienie:

"Wyniki są przekazywane beneficjentom w odpowiednim terminie w celu wsparcia ich w spełnianiu kryteriów kwalifikowalności, zobowiązań i innych obowiązków. Państwa członkowskie mogą wykorzystywać tymczasowe wyniki na poziomie działki, o których mowa w art. 40a ust. 1 akapit pierwszy lit. d), jako informacje istotne dla kontroli wstępnych dotyczących systemów pomocy i środków wsparcia niepodlegających kontrolom w formie monitorowania. W przypadku gdy państwo członkowskie podejmie taką decyzję, art. 40a ust. 4 nie ma zastosowania do informacji przekazanych beneficjentom w ramach kontroli wstępnych.";

3)

w art. 13 ust. 1 akapit pierwszy skreśla się zdania drugie i trzecie;

4)

w art. 15 ust. 2 wprowadza się następujące zmiany:

5)

art. 21 ust. 4 akapit trzeci lit. b) otrzymuje brzmienie:

6)

w art. 33a ust. 1 dodaje się akapit w brzmieniu:

"Państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o wyłączeniu z tych powtórnych kontroli na miejscu beneficjentów podlegających obniżonej karze administracyjnej odpowiadającej kwotom, w odniesieniu do których państwa członkowskie mogą zadecydować o zaprzestaniu odzyskiwania na podstawie art. 54 ust. 3 akapit pierwszy lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1306/2013.";

7)

art. 40a ust. 3 akapit drugi otrzymuje brzmienie:

"Właściwy organ może zdecydować o stosowaniu kontroli w formie monitorowania w odniesieniu do beneficjentów programu pomocy lub środka wsparcia na wybranych obszarach na podstawie obiektywnych i niedyskryminujących kryteriów. Właściwy organ znacznie rozszerza te obszary w każdym kolejnym roku.";

8)

art. 40b otrzymuje brzmienie:

9)

art. 42 ust. 1 akapit drugi otrzymuje brzmienie:

"Jeżeli państwo członkowskie ustaliło okres zgodnie z art. 21 ust. 1 lit. d), co najmniej 50 % minimalnego wskaźnika kontroli na miejscu przewidzianego odpowiednio w art. 32, 33 i 35 jest równomiernie rozłożone przez cały ten okres dla danego systemu pomocy związanej z produkcją zwierzęcą lub środka wsparcia związanego z produkcją zwierzęcą. Jeżeli jednak nie stosuje się okresu przetrzymywania, jeżeli okresu przetrzymywania nie można ustalić z wyprzedzeniem lub jeżeli okres przetrzymywania rozpoczyna się przed złożeniem wniosku o przyznanie pomocy lub wniosku o płatność, wszystkie kontrole na miejscu, o których mowa w art. 32, 33 i 35, zostają rozłożone w okresie, w którym zwierzę może kwalifikować się do płatności lub wsparcia.";

10)

art. 70b otrzymuje brzmienie: