KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (¹), w szczególności jego art. 220 ust. 1 lit. a),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W okresie między dniem 1 sierpnia a dniem 30 września 2016 r. szereg ognisk afrykańskiego pomoru świń, związanych z czynnikiem ludzkim, zostało potwierdzonych i zgłoszonych Komisji przez Polskę. Epidemia była szczególnie poważna ze względu na to, że występowanie wirusa zostało potwierdzone w kilku gospodarstwach rolnych utrzymujących świnie domowe na stosunkowo szerokim obszarze geograficznym.

(2) Polska podjęła niezwłocznie niezbędne środki w zakresie zdrowia zgodnie z dyrektywą Rady 2002/60/WE (²), która ustanawia minimalne środki, jakie należy zastosować w Unii w celu zwalczania afrykańskiego pomoru świń. W szczególności Polska wprowadziła środki w zakresie kontroli, monitorowania i zapobiegania zgodnie z decyzją wykonawczą Komisji 2014/709/UE (³) zmienioną decyzjami wykonawczymi Komisji (UE) 2016/1236 (⁴), (UE) 2016/1372 (⁵), (UE) 2016/1405 (⁶) i (UE) 2016/1900 (⁷) oraz ustanowiła obszary zapowietrzone i obszary zagrożone zgodnie z decyzjami wykonawczymi Komisji (UE) 2016/1367 (⁸) i (UE) 2016/1406 (').

(3) Ponadto, w celu zapobieżenia rozprzestrzenianiu się afrykańskiego pomoru świń oraz aby zapobiec wszelkim dalszym zakłóceniom handlu w Polsce i za granicą, Polska przyjęła pewne dodatkowe środki zapobiegawcze na odnośnych obszarach. W szczególności przemieszczanie i transport świń zostały poddane bardziej rygorystycznym środkom nadzoru, a obrót świniami podlega ograniczeniom na rynku krajowym, które wykraczały poza ograniczenia ustanowione w decyzji wykonawczej 2014/709/UE.

(4) Stosując te środki, Polska zapobiegła dalszemu rozprzestrzenianiu się choroby. Unijne i krajowe środki w zakresie zdrowia były stosowane do dnia 18 listopada 2016 r. we wszystkich odnośnych gospodarstwach rolnych.

(5) Polska poinformowała Komisję, że środki te dotyczą bardzo dużej liczby gospodarstw rolnych, w których chowane są świnie, a zainteresowani producenci ponieśli straty w dochodach, które nie kwalifikują się do wkładu finansowego Unii na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 652/2014 (¹⁰). W dniu 4 listopada 2016 r. Komisja otrzymała od władz Polski formalny wniosek o częściowe sfinansowanie niektórych nadzwyczajnych środków wsparcia na podstawie art. 220 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013.

(6) Jeśli chodzi o świnie chowane na odnośnych obszarach, pomoc powinna być przyznawana wyłącznie za zwierzęta poddane ubojowi. Kwota pomocy, która ma być wypłacona za zwierzęta poddane ubojowi, powinna być wyrażona jako kwota za kilogram w odniesieniu do ograniczonej liczby zwierząt. Kwota pomocy powinna być ustalona z uwzględnieniem cen zbieranych przez polskie władze, jak również na podstawie informacji z faktur w odniesieniu do cen faktycznie płaconych producentom z obszarów objętych środkami w zakresie zdrowia zwierząt.

(7) W świetle informacji dostarczonych przez władze polskie maksymalną liczbę zwierząt kwalifikujących się do finansowania należy ustalić na podstawie wniosku otrzymanego od tego państwa członkowskiego.

(8) W celu uniknięcia ryzyka podwójnego finansowania poniesione straty nie mogą być stratami już zrekompensowanymi w ramach pomocy państwa lub ubezpieczenia, a pomoc powinna być ograniczona do kwalifikujących się zwierząt, w odniesieniu do których nie otrzymano wkładu finansowego Unii na podstawie rozporządzenia (UE) nr 652/2014.

(9) Należy przewidzieć, by właściwe organy Polski zastosowały wszelkie wymagane środki i przeprowadziły wszelkie wymagane kontrole oraz odpowiednio poinformowały o tym Komisję. W szczególności kontrole te powinny obejmować kontrole ex ante w odniesieniu do kwalifikowalności i poprawności wniosku o przyznanie pomocy.

(10) Zakres i czas obowiązywania nadzwyczajnych środków wspierania rynku przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu należy ograniczyć do tego, co jest absolutnie niezbędne do wsparcia rynku; Nadzwyczajne środki wspierania rynku powinny mieć w szczególności zastosowanie jedynie do produkcji świń w gospodarstwach rolnych znajdujących się na odpowiednich wyznaczonych obszarach objętych środkami w zakresie zdrowia zwierząt ustanowionymi w odpowiednich unijnych i polskich przepisach odnoszących się do ognisk afrykańskiego pomoru świń, w okresie od dnia 1 sierpnia do dnia 18 listopada 2016 r.

(11) Ograniczenia w zakresie przemieszczania i transportu świń były stosowane przez kilka tygodni na odnośnych obszarach i sytuacja ta doprowadziła do zakłóceń na rynku i strat w dochodach producentów, a także do znacznego wzrostu masy zwierząt, co w konsekwencji stworzyło niedopuszczalną sytuację w zakresie dobrostanu zwierząt. W związku z powyższym środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu powinny mieć zastosowanie do zwierząt dostarczonych do rzeźni od dnia 1 sierpnia do dnia 30 listopada.

(12) W celu zapewnienia należytego zarządzania budżetem dla tych nadzwyczajnych środków wspierania rynku i terminowych płatności na rzecz producentów art. 5 ust. 2 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 907/2014 (¹¹) nie powinien mieć zastosowania, a płatności dokonane przez Polskę po dniu 30 września 2017 r. na rzecz beneficjentów nie powinny kwalifikować się do częściowego finansowania przez Unię.

(13) Aby umożliwić Unii przeprowadzenie kontroli finansowej, władze Polski powinny przekazać Komisji rozliczenie płatności.

(14) Z uwagi na to, że ograniczenia związane z ogniskami afrykańskiego pomoru świń weszły w życie w różnych terminach na odnośnych obszarach oraz w związku z tym, że niniejsze rozporządzenie nie przewiduje terminu składania wniosków o przyznanie pomocy, datę wejścia w życie niniejszego rozporządzenia należy uznać za datę, o której mowa w art. 29 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 907/2014.

(15) W celu zapewnienia natychmiastowego wdrożenia przez Polskę przedmiotowych środków niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

(16) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

1. Polska jest upoważniona do przyznania pomocy na rzecz producentów w sektorze wieprzowiny, których gospodarstwa rolne były objęte środkami w zakresie zdrowia zwierząt w odniesieniu do afrykańskiego pomoru świń i które znajdują się w Polsce na obszarach, o których mowa w unijnych i polskich przepisach wymienionych w załączniku. Pomoc ta przyznawana jest wyłącznie w odniesieniu do uboju następujących zwierząt:

a) lochy objęte kodem CN0103 92 11;

b) inne świnie objęte kodem CN 0103 92 19.

2. Pomoc, o której mowa w ust. 1, przyznaje się wyłącznie, gdy spełnione są następujące warunki:

a) zwierzęta były chowane na obszarach Polski, o których mowa w ust. 1, i zostały poddane niektórym ograniczeniom handlowym z powodu afrykańskiego pomoru świń w dowolnym okresie między dniem 1 sierpnia 2016 r. a dniem 18 listopada 2016 r.;

b) zwierzęta były obecne na jednym z obszarów, o których mowa w ust. 1, w dniu, w którym został on objęty ograniczeniem, lub urodziły się i były chowane po tym dniu na tych obszarach;

c) zwierzęta zostały poddane ubojowi w okresie od dnia 1 sierpnia 2016 r. do dnia 30 listopada 2016 r.;

d) producent, który ubiega się o pomoc („wnioskodawca”), nie korzysta w odniesieniu do tych samych zwierząt z pomocy państwa, ubezpieczenia lub pomocy finansowanej przez wkład Unii na podstawie rozporządzenia (UE) nr 652/2014.

Artykuł 2

1. Dla loch, o których mowa w art. 1 ust. 1 lit. a), pomoc wynosi 0,34 EUR na kilogram masy tuszy.

2. W przypadku innych świń, o których mowa w art. 1 ust. 1 lit. b), pomoc oblicza się na podstawie różnicy ceny za kilogram między ceną raportowaną przez Polskę w odniesieniu do obszaru, na którym znajduje się gospodarstwo rolne producenta, w tygodniu dostawy świń do ubojni a ceną faktycznie zapłaconą producentowi udokumentowaną za pomocą faktury. Pomoc za kilogram nie przekracza następujących kwot:

a) 0,23 EUR za kilogram dla świń o masie tuszy wynoszącej 93 kg lub mniej;

b) 0,34 EUR za kilogram dla świń o masie tuszy wynoszącej ponad 93 kg, ale nie przekraczającej 105 kg;

c) 0,46 EUR za kilogram dla świń o masie tuszy wynoszącej ponad 105 kg.

Artykuł 3

1. Polska podejmuje wszelkie niezbędne środki, w tym gruntowne kontrole administracyjne i kontrole na miejscu zgodnie z art. 58 i 59 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 (¹²), w celu zapewnienia zgodności z warunkami określonymi w niniejszym rozporządzeniu. Polska w szczególności sprawdza:

a) kwalifikowalność wnioskodawcy;

b) w odniesieniu do każdego kwalifikującego się wnioskodawcy - ilość i różnicę cen, o której mowa w art. 2 ust. 2;

c) czy żaden z kwalifikujących się wnioskodawców nie otrzymał finansowania z innych źródeł w celu zrekompensowania strat związanych z ubojem zwierząt;

d) czy zwierzęta, w odniesieniu do których przyznawana jest pomoc, odpowiadają warunkom związanym z ograniczeniami mającymi zastosowanie do obszarów, o których mowa w art. 1 ust. 1.

2. W odniesieniu do kwalifikujących się wnioskodawców, w przypadku których kontrole administracyjne zostały zakończone, pomoc może zostać wypłacona, nie czekając na przeprowadzenie wszystkich kontroli, zwłaszcza tych dotyczących wnioskodawców, którzy zostali wybrani do kontroli na miejscu.

3. W przypadkach, w których kwalifikowalność wnioskodawcy nie została potwierdzona, pomoc zostaje odzyskana i stosuje się kary.

Artykuł 4

1. Wydatki kwalifikują się do częściowego finansowania przez Unię, jeśli zostały wypłacone beneficjentowi przez Polskę najpóźniej do dnia 30 września 2017 r.

2. Artykuł 5 ust. 2 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 907/2014 nie ma zastosowania.

Artykuł 5

Unia zapewnia częściowe finansowanie odpowiadające 50 % wydatków poniesionych przez Polskę w odniesieniu do pomocy, o której mowa w art. 1, pokrywające łącznie maksymalnie 50 000 zwierząt.

Artykuł 6

1. Polska powiadamia Komisję o środkach podjętych zgodnie z art. 3 nie później niż w ciągu 10 dni od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

2. Nie później niż do dnia 30 października 2017 r. Polska przekazuje Komisji szczegółowe sprawozdanie w sprawie wdrożenia niniejszego rozporządzenia, w tym szczegółowe informacje dotyczące realizacji środków i przeprowadzenia kontroli zgodnie z art. 3.

3. Polska przekazuje Komisji rozliczenie płatności.

Artykuł 7

Do celów stosowania przepisów art. 29 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 907/2014 terminem operacyjnym dla kursu walutowego w odniesieniu do kwot określonych w art. 2 jest data wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 8

Pomoc, o której mowa w art. 1, uznaje się za nadzwyczajne środki wspierania rynku, jak przewidziano w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1306/2013.

Artykuł 9

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 5 kwietnia 2017 r.

ZAŁĄCZNIK

Części Polski i okresy, do których odnosi się art. 1

Obszary w Polsce zdefiniowane w prawie unijnym i polskim:

a) prawodawstwo unijne:

– decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2016/1367 z dnia 10 sierpnia 2016 r. dotycząca niektórych środków ochronnych w odniesieniu do afrykańskiego pomoru świń w Polsce (Dz.U. L 216 z 11.8.2016, s. 26),

– decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2016/1406 z dnia 22 sierpnia 2016 r. dotycząca niektórych środków ochronnych w odniesieniu do afrykańskiego pomoru świń w Polsce i uchylająca decyzję wykonawczą (UE) 2016/1367 (Dz.U. L 228 z 23.8.2016, s. 46),

– część III załącznika do decyzji wykonawczej Komisji 2014/709/UE z dnia 9 października 2014 r. w sprawie środków kontroli w zakresie zdrowia zwierząt w odniesieniu do afrykańskiego pomoru świń w niektórych państwach członkowskich i uchylająca decyzję 2014/178/UE (Dz.U. L 295 z 11.10.2014, s. 63), zmieniona decyzjami wykonawczymi (UE) 2016/1236, (UE) 2016/1372, (UE) 2016/1405 i (UE) 2016/1900;

b) prawodawstwo polskie:

– rozporządzenie nr 3/2016 Powiatowego Lekarza Weterynarii w Hajnówce z dnia 24 czerwca 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatu hajnowskiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 2668, z późn. zm.),

– rozporządzenie nr 1/2016 Wojewody Podlaskiego z dnia 2 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatów: wysokomazowieckiego i zambrowskiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 3218),

– rozporządzenie nr 2/2016 Wojewody Podlaskiego z dnia 5 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatów: wysokomazowieckiego i zambrowskiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 3253),

– rozporządzenie nr 1/2016 Powiatowego Lekarza Weterynarii w Siemiatyczach z dnia 9 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatu siemiatyckiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 3276),

– rozporządzenie nr 3/2016 Wojewody Podlaskiego z dnia 10 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatów: białostockiego i wysokomazowieckiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 3282, z późn. zm.),

– rozporządzenie nr 5/2016 Wojewody Podlaskiego z dnia 12 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatów: zambrowskiego i łomżyńskiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 3300),

– rozporządzenie nr 6/2016 Wojewody Podlaskiego z dnia 12 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatów: wysokomazowieckiego i zambrowskiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 3301),

– rozporządzenie nr 7/2016 Wojewody Podlaskiego z dnia 12 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatów: wysokomazowieckiego i białostockiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 3302),

– rozporządzenie nr 1/2016 Powiatowego Lekarza Weterynarii w Bielsku Podlaskim z dnia 16 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatu bielskiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 3308, z późn. zm.),

– rozporządzenie Wojewody Podlaskiego nr 9/2016 z dnia 24 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatów: siemiatyckiego i hajnowskiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 3363),

– rozporządzenie Wojewody Podlaskiego nr 10/2016 z dnia 26 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatów: siemiatyckiego i hajnowskiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 3375),– rozporządzenie Wojewody Podlaskiego nr 11/2016 z dnia 26 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatów: białostockiego, łomżyńskiego, wysokomazowieckiego i zambrowskiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 3376),

– rozporządzenie Wojewody Podlaskiego nr 12/2016 z dnia 29 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatów: grajewskiego oraz monieckiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 3385),

– rozporządzenie Wojewody Podlaskiego nr 13/2016 z dnia 30 września 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatów: siemiatyckiego i hajnowskiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2016 r., poz. 3698),

– rozporządzenie nr 1 Powiatowego Lekarza Weterynarii w Białej Podlaskiej z dnia 16 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatu bialskiego (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2016 r., poz. 3571, z późn. zm.),

– rozporządzenie nr 2 Powiatowego Lekarza Weterynarii w Białej Podlaskiej z dnia 19 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatu bialskiego (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego, z 2016 r., poz. 3612),

– rozporządzenie nr 1/2016 Powiatowego Lekarza Weterynarii w Łosicach z dnia 12 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatu łosickiego (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego z 2016 r., poz. 7468),

– rozporządzenie nr 2/2016 Powiatowego Lekarza Weterynarii w Łosicach z dnia 18 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatu łosickiego (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego z 2016 r., poz. 7615, z późn. zm.),

– rozporządzenie nr 4/2016 Powiatowego Lekarza Weterynarii w Łosicach z dnia 12 września 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatu łosickiego (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego z 2016 r., poz. 8028).