PARLAMENT EUROPEJSKI,

– uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego za rok budżetowy 2009,

– uwzględniając sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego na temat rocznych sprawozdań finansowych Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego za rok budżetowy 2009, wraz z odpowiedziami Centrum (¹),

– uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 lutego 2011 r. (05892/2011 – C7-0052/2011),

– uwzględniając art. 276 traktatu WE oraz art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (²), w szczególności jego art. 185,

– uwzględniając rozporządzenie (EWG) nr 337/75 Rady z dnia 10 lutego 1975 ustanawiające Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (³), w szczególności jego art. 12a,

– uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (⁴), w szczególności jego art. 94,

– uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

– uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A7-0106/2011),

A. mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że sprawozdania roczne za rok finansowy 2009 są wiarygodne, a transakcje leżące u ich podstaw są zgodne z prawem i prawidłowe,

B. mając na uwadze fakt, że w dniu 5 maja 2010 r. Parlament Europejski udzielił dyrektorowi Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego absolutorium z wykonania budżetu Centrum za rok budżetowy 2008 (⁵), a także fakt, że w rezolucji załączonej do decyzji o udzieleniu absolutorium Parlament między innymi:

– zwrócił uwagę na fakt, że Centrum po raz kolejny przeniosło środki budżetowe (25 % środków na płatności, tj. 1 400 000 EUR),

– podkreślił, że taka sytuacja świadczy o uchybieniach w programowaniu i monitorowaniu środków zróżnicowanych przeznaczonych na działalność operacyjną,

C. mając na uwadze, że budżet Centrum na rok 2009 wyniósł 18 530 000 EUR, czyli wzrósł o 1 % w stosunku do roku budżetowego 2008,

Wyniki

1. zwraca uwagę na potwierdzenie Trybunału Obrachunkowego, że roczne sprawozdanie finansowe dotyczące budżetu w wysokości 18 500 000 EUR pokrywa się z rzeczywistą sytuacją finansową agencji w dniu 31 grudnia 2009 r. oraz że transakcje i przepływ środków pieniężnych w tym roku budżetowym są zgodne z przepisami finansowymi agencji;

2. wyraża zadowolenie z faktu, że Trybunał Obrachunkowy uznał, iż roczne sprawozdanie finansowe agencji za rok budżetowy 2009 jest zgodne z prawem i prawidłowe; wyraża zadowolenie, że Centrum ma zamiar udostępnić wykresy Gantta za rok 2011 dla wszystkich najważniejszych działań operacyjnych; przypomina Centrum, że te wykresy przedstawiają w zwięzły sposób ilość czasu spędzonego przez każdego pracownika nad projektem oraz sprzyjają podejściu ukierunkowanemu na osiąganie wyników;

3. gratuluje Centrum wprowadzenia w 2009 r. systemu pomiaru wyników w odniesieniu do priorytetów średnioterminowych na lata 2009–2011 oraz rocznego programu działalności, a także stworzenia wskaźników wyników umożliwiających monitorowanie postępów oraz ocenę realizacji, wyników i skutków; uważa w szczególności, że wprowadzenie systemu pomiaru wyników pomoże Centrum zarządzać ich skutkami, skutecznością, wydajnością i adekwatnością oraz oceniać je; uważa ponadto, że ten system mógłby obejmować dalszą poprawę budżetu zadaniowego oraz dokładniejsze monitorowanie środków na płatności, aby uniknąć przenoszenia środków;

4. zwraca się do Centrum o przedstawienie, w tabeli załączonej do przyszłego sprawozdania Trybunału Obrachunkowego, czytelnego porównania działań zrealizowanych podczas omawianego roku, którego dotyczy absolutorium, oraz tych zrealizowanych w poprzednim roku budżetowym, tak, aby umożliwić organowi udzielającemu absolutorium lepszą ocenę wyników Centrum na przestrzeni dwóch lat;

5. jest zainteresowany działalnością Centrum z udziałem Norwegii i Islandii oraz zwraca uwagę, że przedstawiło ono plan, który powinien zostać wdrożony do 2013 r., w celu zrównania wykorzystania składek Norwegii i Islandii z wykorzystaniem dotacji Unii Europejskiej;

Zasoby kadrowe

6. odnotowuje, że Centrum wprowadziło zmiany do procedur naboru w następstwie uwag Trybunału Obrachunkowego zawartych w sprawozdaniu z 2009 r., zgodnie z którymi Centrum powinno poprawić przejrzystość; przyjmuje z zadowoleniem inicjatywę ustalania pytań do testów pisemnych i rozmów kwalifikacyjnych przed dokonaniem wstępnego wyboru kandydatów, którą to inicjatywę Centrum podjęło w czerwcu 2010 r.;

Środki przeniesione

7. zwraca uwagę na fakt, że Centrum przeniosło środki (31 % wydatków administracyjnych – tytuł II) oraz anulowało środki na płatności (24 % wszystkich środków na działania operacyjne); w związku z powyższym nawołuje Centrum do wprowadzenia dodatkowych ulepszeń w programowaniu i monitorowaniu oraz pełniejszego poszanowania zasady jednoroczności;

Zarządzanie budżetowe

8. nawołuje Centrum do skuteczniejszego stosowania budżetowych zasad specyfikacji i przejrzystości; przyjmuje do wiadomości, że w czerwcu 2010 r. Centrum poinformowało radę zarządzającą o wszystkich przesunięciach dokonanych w latach 2009 i 2010 i od tej pory systematycznie informuje radę zarządzającą o przesunięciach, a także wyjaśniło zasadę dotyczącą 10 % w nowych przepisach wykonawczych do przepisów finansowych przyjętych przez radę zarządzającą w grudniu 2010 r.;

Audyt wewnętrzny

9. przyjmuje do wiadomości, że Centrum przekazało władzy odpowiedzialnej za udzielenie absolutorium sprawozdanie przygotowane przez dyrektora Centrum, w którym przedstawiono w skrócie zalecenie Służby Audytu Wewnętrznego (IAS), zgodnie z art. 72 ust. 5 ramowego rozporządzenia finansowego; jednakże zwraca się do dyrektora Centrum o przedstawienie szczegółowych informacji w sprawie treści 15 zaleceń przedstawionych w obu przypadkach przez IAS dnia 31 grudnia 2008 r. oraz 14 nowych zaleceń z dnia 31 grudnia 2009 r.;

10. wyraża zadowolenie ze stworzenia w 2009 r. internetowego programu obsługi zamówień w celu poprawy programowania i monitorowania rocznych planów dotyczących zamówień;

11. odnotowuje, że Centrum sfinalizowało w 2009 r. zaktualizowaną procedurę umarzania zobowiązań w celu poprawy przejrzystości wykazu majątku; ponadto odnotowuje, że w tym samym roku Centrum rozpoczęło prowadzenie dokumentacji głównych procedur kontrolnych; dlatego też nawołuje Centrum do poinformowania władzy udzielającej absolutorium o działaniach podjętych w tym zakresie;

12. gratuluje Centrum, że jest pierwszą agencją, która w 2009 r. poddała się z własnej woli pilotażowemu audytowi dotyczącemu ram etycznych;

13. w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji o udzieleniu absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 10 maja 2011 r. (⁶) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.