KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę 2000/76/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania odpadów (¹), w szczególności jej art. 15,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Pierwszy kwestionariusz do zastosowania w sprawozdaniu z wdrożenia dyrektywy 2000/76/WE w sprawie spalania odpadów ustanowiono w decyzji Komisji 2006/329/WE (²). Kwestionariusz ten dotyczył okresu sprawozdawczego od 2006 r. do 2008 r. włącznie.

(2) Biorąc pod uwagę doświadczenia z wdrażania dyrektywy 2000/76/WE i stosowania pierwszego kwestionariusza, na okres od 2009 r. do 2011 r. należy sporządzić nowy kwestionariusz. W celu zapewnienia jasności należy zastąpić decyzję 2006/329/WE.

(3) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komitetu ustanowionego zgodnie z art. 6 dyrektywy Rady 91/692/EWG z dnia 23 grudnia 1991 r. normalizującej i racjonalizującej sprawozdania w sprawie wykonywania niektórych dyrektyw odnoszących się do środowiska (³),

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

1. Państwa członkowskie stosują kwestionariusz zamieszczony w załączniku do przygotowania sprawozdania z wdrożenia dyrektywy 2000/76/WE.

2. Sprawozdania, jakie należy przedłożyć, obejmują okres od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 31 grudnia 2011 r.

Artykuł 2

Uchyla się decyzję 2006/329/WE.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 30 listopada 2010 r.

ZAŁĄCZNIK

KWESTIONARIUSZ DOTYCZĄCY WDROŻENIA DYREKTYWY 2000/76/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY W SPRAWIE SPALANIA ODPADÓW

Uwagi ogólne:

Niniejszy drugi kwestionariusz ustanowiony na mocy dyrektywy 2000/76/WE obejmuje lata 2009–2011. Biorąc pod uwagę doświadczenia zdobyte podczas wdrażania dyrektywy oraz informacje uzyskane na podstawie pierwszego kwestionariusza, niniejszy kwestionariusz skupia się na zmianach i postępach dokonanych przez państwa członkowskie w zakresie rzeczywistego wdrożenia dyrektywy.

W celu zapewnienia ciągłości i umożliwienia bezpośrednich porównań z poprzednimi odpowiedziami, w niniejszym kwestionariuszu nie ulega zmianie ogólne podejście zawarte w decyzji 2006/329/WE. W przypadku gdy pytania są podobne do pytań z poprzedniego kwestionariusza, jeżeli sytuacja nie uległa zmianie, można odwołać się do poprzednich odpowiedzi. Jeśli nastąpiły zmiany, należy je opisać w nowej odpowiedzi.

Co się tyczy pierwszego kwestionariusza, Komisja zamierza wykorzystać platformę ReportNet (lub jej następcę w razie konieczności), aby udostępnić państwom członkowskim elektroniczne narzędzie do składania sprawozdań oparte na tym kwestionariuszu. Komisja stanowczo zaleca zatem wykorzystanie tego narzędzia do spełnienia wymogu w zakresie sprawozdawczości w celu ograniczenia obciążeń i usprawnienia analizy odpowiedzi.

1. Liczba zakładów i pozwoleń

1.1. Proszę podać następujące informacje o liczbie zakładów (w podziale na spalarnie i współspalarnie) objętych zakresem dyrektywy 2000/76/WE oraz o pozwoleniach i dopuszczalnej przepustowości:

a) liczba zakładów;

b) liczba pozwoleń wydanych zgodnie z art. 4 ust. 1;

c) liczba zakładów odzyskujących ciepło wytwarzane w trakcie procesu spalania;

d) całkowita przepustowość spalania odpadów, na którą uzyskano pozwolenie (w tonach/rok) (nieobowiązkowe).

1.2. Proszę podać listę wszystkich zakładów objętych zakresem dyrektywy 2000/76/WE, określając dla każdego z tych zakładów o przepustowości powyżej 2 ton na godzinę następujące informacje:

a) czy jest to spalarnia, czy współspalarnia i, w przypadku tej ostatniej, rodzaj zakładu (piec cementowy, obiekt energetycznego spalania paliw, inne obiekty przemysłowe nieujęte w załączniku II.1 lub II.2 do dyrektywy 2000/76/WE);

b) w przypadku spalarni stałych odpadów komunalnych prowadzących czynności odzysku ujęte w załączniku II, R1 do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE (¹): efektywność energetyczną zakładu, obliczoną z zastosowaniem wzoru określonego w przypisie do załącznika II, R1 do dyrektywy 2008/98/WE.

2. Proszę opisać wszelkie problemy z definicjami w art. 3 napotkane przy wdrażaniu dyrektywy 2000/76/WE. Proszę podać konkretne informacje dla każdej definicji, w której przypadku stwierdzono problemy.

3. Czy którykolwiek z ruchomych zakładów uzyskał pozwolenie zgodnie z dyrektywą 2000/76/WE?

4. Proszę wskazać kategorie odpadów poddawane współspalaniu, w podziale na rodzaj współspalarni (piec cementowy, obiekt energetycznego spalania paliw, inne obiekty przemysłowe nieujęte w załączniku II.1 lub II.2).

Proszę wskazać kody Europejskiego katalogu odpadów (nieobowiązkowe).

Proszę określić dopuszczalną przepustowość przyznaną na współspalanie w tych zakładach (nieobowiązkowe).

5. W ilu zakładach współspalania odpadów obowiązują dopuszczalne wielkości emisji określone w załączniku V do dyrektywy 2000/76/WE (tzn. zakładach zajmujących się współspalaniem nieprzetworzonych odpadów komunalnych lub w których ponad 40 % wydzielanego ciepła pochodzi ze spalania odpadów niebezpiecznych)?

6. Jakie przepisy wprowadza się w odniesieniu do procedury udzielania pozwoleń na:

a) ustalanie ilości i kategorii odpadów niebezpiecznych, które mogą być przetwarzane?

b) minimalny i maksymalny przepływ przetwarzanych odpadów niebezpiecznych?

c) zakres dopuszczalnych wartości kalorycznych odpadów niebezpiecznych?

d) ograniczenia dotyczące zawartości zanieczyszczeń, np. PCB, PCP, chloru, fluoru, siarki, metali ciężkich?

7. Które odpady uznano za „nieodpowiednie” dla pobierania reprezentatywnej próby?

8. W odniesieniu do warunków dotyczących czasów przebywania i temperatur gazu piecowego określonych w art. 6 ust. 1 i 2 dyrektywy 2000/76/WE, czy przyznano jakiekolwiek zezwolenia różniące się od warunków eksploatacji zgodnie z art. 6 ust. 4? W przypadku odpowiedzi twierdzącej należy określić:

a) ile zezwoleń przyznano?

b) Jeśli dane te są dostępne, proszę opisać powody przyznania odstępstwa (odstępstw) dla kilku reprezentatywnych przypadków oraz następujące informacje:

(i) określenie przepustowości zakładu;

(ii) czy dotyczy to „istniejącego” zakładu, jak określono w art. 3 ust. 6, czy nowego zakładu;

(iii) rodzaj spalanych odpadów;

(iv) jak zapewnia się realizację wymogu niewytwarzania większej ilości pozostałości od zakładu nieobjętego wyłączeniem oraz wymogu utrzymania zawartości organicznych zanieczyszczeń w tych pozostałościach na poziomie nie wyższym niż w przypadku zakładu nieobjętego wyłączeniem;

(v) warunki eksploatacyjne określone w zezwoleniu;

(vi) dopuszczalne wielkości emisji określone dla danego zakładu.

9. Jakie środki przyjęto dla spalarni odpadów (oprócz sprawozdania wymaganego na mocy art. 12 ust. 2, o ile takie środki istnieją), aby zapewnić, że spalarnie są projektowane, wyposażane, budowane i eksploatowane w taki sposób, by nie przekroczono dopuszczalnych wielkości emisji określonych w załączniku V do dyrektywy 2000/76/WE?

10. Jakie środki przyjęto dla współspalarni odpadów (oprócz sprawozdania wymaganego na mocy art. 12 ust. 2, o ile takie środki istnieją), aby zapewnić, że spalarnie są projektowane, wyposażane, budowane i eksploatowane w taki sposób, by nie przekroczono dopuszczalnych wielkości emisji określonych w załączniku V do dyrektywy 2000/76/WE?

11. Czy dla pieców cementowych do współspalania odpadów przyznano zwolnienia od wielkości emisji NO_x, pyłu, SO₂ lub TOC zgodnie z załącznikiem II.1? W przypadku odpowiedzi twierdzącej należy określić:

a) liczbę przyznanych zezwoleń;

b) jeśli dane te są dostępne, proszę opisać powody przyznania odstępstw(a) dla kilku reprezentatywnych przypadków, w tym następujące informacje:

(i) przepustowość zakładu;

(ii) czy dotyczy to istniejącego, czy nowego zakładu (uwzględniając art. 20 ust. 3 dyrektywy 2000/76/WE);

(iii) rodzaj współspalanych odpadów;

(iv) dopuszczalne wielkości emisji określone dla danego zakładu;

(v) inne warunki eksploatacyjne określone w zezwoleniu.

12. Czy w przypadku zanieczyszczeń uwalnianych do powietrza ze spalarni oraz współspalarni wyznaczono dopuszczalne wielkości emisji różne od wielkości podanych, odpowiednio, w załączniku II lub załączniku V? W przypadku odpowiedzi twierdzącej i jeśli dane te są dostępne, proszę określić:

a) zakłady, do których wielkości te mają zastosowanie, tzn. spalarnie lub współspalarnie, a w przypadku tych ostatnich – rodzaj zakładu;

b) które z tych zakładów są „nowe” , a które „istniejące”;

c) zanieczyszczenia, do których wielkości dopuszczalne mają zastosowanie, oraz ustalone wielkości dopuszczalne;

d) dlaczego stosuje się te wielkości dopuszczalne;

e) system monitorowania emisji tych zanieczyszczeń (w sposób ciągły lub nieciągły, a w przypadku tego ostatniego należy wskazać częstotliwość).

13. W przypadku zanieczyszczeń wymienionych w załączniku IV do dyrektywy 2000/76/WE jak określono dopuszczalne wielkości emisji dla zrzutów do środowiska wodnego ścieków z urządzeń oczyszczających spaliny? Proszę wskazać przypadki, w których dopuszczalne wielkości emisji dla substancji zanieczyszczających różnią się od wymienionych w załączniku IV.

14. Jeśli przyjęto dopuszczalne wielkości emisji dla zanieczyszczeń uwalnianych do wody, oprócz tych określonych w załączniku IV:

a) do których zakładów mają zastosowanie (tzn. do spalarni czy współspalarni, „nowych” czy „istniejących” zakładów)?

b) do których zanieczyszczeń mają zastosowanie i jakie przyjęto wielkości dopuszczalne?

c) dlaczego stosuje się te wielkości dopuszczalne?

15. Jakie eksploatacyjne parametry kontroli (pH, temperatura, prędkość przepływu itp.) przyjęto w ramach procedury udzielania pozwoleń dotyczących zrzutów ścieków?

16. Jakie przepisy wprowadzono, aby zapewnić ochronę gruntów, wód powierzchniowych lub podziemnych zgodnie z art. 8 ust. 7?

17. Jakie kryteria stosuje się w celu zapewnienia wystarczającego systemu gromadzenia wody w razie potrzeby zbadania i oczyszczenia wód przed ich odprowadzeniem?

18. Jakie przepisy przyjęto ogólnie, aby zminimalizować ilość i szkodliwość substancji wytwarzanych przez spalarnie lub współspalarnie?

19. Czy wymogi pozwolenia dotyczącego pomiaru zanieczyszczeń powietrza i parametrów działania procesu są zgodne z wymogami określonymi w art. 11 ust. 2? Jeśli nie, proszę podać informacje wyszczególniające:

a) powód odstąpienia od art. 11 ust. 2, powołując się na możliwości odstępstwa określone w art. 11 ust. 4–7;

b) daną substancję zanieczyszczającą lub parametr oraz nałożony obowiązek dokonywania pomiarów.

20. Czy wymogi pozwolenia dotyczącego pomiaru zanieczyszczeń wody są zgodne z wymogami określonymi w art. 11 ust. 14–15? Jeśli nie, proszę podać informacje wyszczególniające:

a) powód odstąpienia od art. 11 ust. 14 i 15;

b) daną substancję zanieczyszczającą/dany parametr i obowiązek dokonywania pomiarów.

21. Jakie przepisy wprowadza się w odniesieniu do procedury udzielania pozwoleń w celu zapewnienia zgodności z następującymi przepisami dotyczącymi emisji do powietrza:

a) art. 11 ust. 8;

b) art. 11 ust. 9;

c) art. 11 ust. 11;

d) art. 11 ust. 12;

e) system zgodności określony w art. 11 ust. 10.

22. Jakie przepisy wprowadza się w odniesieniu do procedury udzielania pozwoleń w celu zapewnienia zgodności z następującymi przepisami dotyczącymi emisji do wody:

a) art. 11 ust. 9;

b) system zgodności określony w art. 11 ust. 16.

23. Proszę opisać opracowane wytyczne urzędowe dotyczące zatwierdzonych średnich dziennych wielkości emisji (art. 11 ust. 11). Proszę podać link do strony internetowej, jeżeli taka istnieje.

24. Jakie są procedury informowania właściwych organów w przypadku przekroczenia dopuszczalnych wielkości emisji?

25. Jakie działania są podejmowane w celu zapewnienia udziału społeczeństwa w procesie udzielania pozwoleń (pozwolenia nowe lub zaktualizowane)? Proszę podać szczegółowe informacje dotyczące przynajmniej następujących kwestii:

a) za pośrednictwem jakiego organu wniosek o pozwolenie jest udostępniany publicznie;

b) okres, podczas którego społeczeństwo może zgłaszać uwagi;

c) za pośrednictwem jakiego organu jest udostępniana ostateczna decyzja.

26. W odniesieniu do dostępności informacji w trakcie całego procesu udzielania pozwoleń:

a) Czy jakiekolwiek informacje związane z aspektami ochrony środowiska dotyczące składania wniosków, podejmowania decyzji i udzielania pozwoleń nie są publicznie/częściowo dostępne? Jeżeli tak, proszę podać, które to informacje.

b) O ile dane takie są dostępne/częściowo dostępne, proszę wskazać, czy informacje te są dostępne bezpłatnie, a jeżeli nie, proszę podać wielkość opłat oraz okoliczności, w jakich opłaty te są stosowane.

27. Jakie przepisy wprowadza się dla spalarni i współspalarni o nominalnej przepustowości wynoszącej co najmniej dwie tony na godzinę w celu zobowiązania operatora do składania właściwym organom sprawozdania rocznego na temat funkcjonowania i monitorowania zakładu?

28. Jeżeli sprawozdanie roczne zostało przekazane:

a) Jakie informacje zawiera?

b) W jaki sposób społeczeństwo może uzyskać dostęp do tego sprawozdania?

29. W jaki sposób informuje się społeczeństwo o spalarniach i współspalarniach o nominalnej przepustowości poniżej dwóch ton na godzinę?

30. Jakie przepisy wprowadza się w treści pozwolenia w celu kontroli okresu eksploatacji spalarni lub współspalarni w okresie nietypowej eksploatacji (tzn. przestojów, zakłóceń lub awarii urządzeń redukujących lub monitorujących)?

31. Jakie są maksymalne dopuszczalne okresy eksploatacji w przypadku procesów spalania i współspalania w okresie nietypowej eksploatacji, zanim powstanie konieczność zamknięcia zakładu?

a) maksymalny dopuszczalny okres przekroczenia dopuszczalnych wielkości emisji;

b) maksymalna łączna długość okresów przekroczenia dopuszczalnych wielkości emisji w ciągu jednego roku.

32. Inne uwagi.

---

(¹) Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3.