1.

Opis ogólny

1.1.

Czy od czasu ostatniego okresu sprawozdawczego (2006– 2008) nastąpiły istotne zmiany w zakresie krajowego lub regionalnego prawodawstwa oraz systemu (systemów) pozwoleń wdrażającego (wdrażających) dyrektywę 2008/1/WE? W przypadku odpowiedzi twierdzącej należy przedstawić te zmiany, wskazać ich powody oraz podać odesłania do nowych przepisów prawnych.

1.2.

Czy państwa członkowskie napotkały na trudności w stosowaniu dyrektywy 2008/1/WE z powodu ograniczonej dyspozycyjności lub ograniczonych możliwości personelu? W przypadku odpowiedzi twierdzącej należy opisać te trudności oraz plany zaradzenia im.

2.

Liczba instalacji i pozwoleń (art. 2 ust. 3 i 4 oraz art. 4)

2.1.

Należy podać liczbę instalacji określonych w dyrektywie 2008/1/WE i pozwoleń w podziale na rodzaj działalności na koniec okresu sprawozdawczego na podstawie szablonu i uwag przedstawionych w części 2.

2.2

Określenie instalacji IPPC. Należy podać link, o ile istnieje, do strony internetowej z publicznie dostępnymi aktualnymi informacjami zawierającymi nazwy, położenie i główną działalność (załącznik I) instalacji IPPC w Pana/Pani państwie członkowskim. Jeżeli takie informacje nie są publicznie dostępne, należy podać listę wszystkich poszczególnych urządzeń działających na koniec okresu sprawozdawczego (nazwy, miejsca i główna działalność IPPC). Gdyby taka lista była niedostępna, należy podać wyjaśnienie tej sytuacji.

3.

Wnioski o pozwolenia (art. 6)

3.1.

Należy przedstawić wszelkie ogólnie wiążące zasady, dokumenty zawierające wytyczne lub formularze wniosków opracowane w celu zapewnienia, że wnioski zawierają wszystkie informacje wymagane na podstawie art. 6, ogólne lub odnoszące się do poszczególnych kwestii (np. metodologia w zakresie oceny znaczących emisji z instalacji).

4.

Koordynacja procedury i warunków udzielania pozwoleń (art. 7 i 8)

4.1.

Należy przedstawić wszelkie zmiany, które nastąpiły w zakresie struktury organizacyjnej procedur udzielania pozwoleń, zwłaszcza dotyczące szczebli właściwych organów i podziału obowiązków, od czasu ostatniego okresu sprawozdawczego.

4.2.

Czy istnieją szczególne trudności w zapewnieniu pełnej koordynacji procedury i warunków udzielania pozwoleń, zgodnie z wymogami art. 7, zwłaszcza w przypadku zaangażowania więcej niż jednego właściwego organu? Należy przedstawić wszelkie przepisy prawne lub dokumenty zawierające wytyczne dotyczące tej kwestii.

4.3.

Jakie przepisy prawne, procedury lub wytyczne stosowane są w celu zapewnienia, by właściwy organ odmawiał udzielenia pozwolenia w przypadku gdy instalacja nie spełnia wymogów ustanowionych w dyrektywie 2008/1/WE? Jeśli są one dostępne, należy podać informacje dotyczące liczby i okoliczności odmowy udzielenia pozwolenia.

5.

Stosowność i adekwatność warunków udzielania pozwoleń (art. 3 ust. 1 lit. d) i f), art. 9, art. 17 ust. 1 i 2)

5.1.

Należy przedstawić wszelkie ogólnie wiążące zasady lub szczególne wytyczne dla właściwych organów, które zostały ustanowione w odniesieniu do następujących kwestii:

1) procedury i kryteria ustalania dopuszczalnych wartości emisji oraz inne warunki udzielania pozwolenia;

2) ogólne zasady określania najlepszych dostępnych technik;

3) wdrożenie art. 9 ust. 4.

5.2.

Kwestie związane z dokumentami referencyjnymi dotyczącymi najlepszych dostępnych technik (dokumenty BREF), ustanowionymi zgodnie z art. 17 ust. 2 dyrektywy 2008/1/WE:

1) W jaki sposób informacje publikowane przez Komisję zgodnie z art. 17 ust. 2 są uwzględniane w sposób ogólny lub w zależności od przypadku przy określaniu najlepszych dostępnych technik?

2) W jaki konkretny sposób wspomniane dokumenty BREF są wykorzystywane przy ustalaniu warunków udzielania pozwoleń?

3) Czy wszystkie dokumenty BREF (lub niektóre z nich) są przetłumaczone?

4) Na ile użyteczne – jako źródło informacji dla określania dopuszczalnych wartości emisji, równoważnych parametrów i środków technicznych opartych na najlepszych dostępnych technikach – są informacje publikowane przez Komisję zgodnie z art. 17 ust. 2? W jaki sposób można je udoskonalić?

5.3.

Inne kwestie związane z warunkami udzielania pozwoleń:

1) Czy przy ustalaniu warunków udzielania pozwoleń zostały uwzględnione systemy zarządzania środowiskiem? Jeśli tak, to w jaki sposób?

2) Jakiego rodzaju warunki udzielania pozwoleń lub inne środki były zazwyczaj stosowane dla celów art. 3 ust. 1 lit. f) (przywrócenie zadowalającego stanu miejsca działania w przypadku ostatecznego zakończenia działalności) oraz w jaki sposób były one stosowane w praktyce?

3) Jakiego rodzaju warunki udzielania pozwoleń związane z efektywnym wykorzystaniem energii były zazwyczaj określane (art. 3 ust. 1 lit. d))?

4) Czy była wykorzystywana możliwość nienakładania wymogów w zakresie efektywnego wykorzystania energii, ustanowiona w art. 9 ust. 3, i jeśli tak, w jaki sposób?

6.

Dostępne dane reprezentatywne (art. 17 ust. 1)

6.1.

Należy przedstawić dostępne reprezentatywne dane dotyczące dopuszczalnych wartości określonych dla konkretnych kategorii działalności wymienionych w załączniku I do dyrektywy 2008/1/WE oraz, w stosownych przypadkach, dotyczące najlepszych dostępnych technik, na podstawie których otrzymano te wartości, a także dotyczące ochrony środowiska.

Komisja zasugeruje wytyczne, aby odpowiadać na to pytanie, uwzględniając szczególnie dwa sektory. Dane przedstawione w sprawozdaniu zostaną poddane ocenie w celu porównania - w najszerszym możliwym zakresie – ustalonych dopuszczalnych wartości, osiągniętych wyników i, o ile będą dostępne, poziomów emisji związanych z najlepszymi dostępnymi technikami w dokumentach BREF.

7.

Ogólne wiążące zasady (art. 9 ust. 8)

7.1.

Dla jakich kategorii instalacji oraz wymogów zostały ewentualnie ustalone ogólne wiążące zasady, ustanowione w art. 9 ust. 8? Należy podać odesłanie do tych ogólnych wiążących zasad. Jaką formę przyjmują takie zasady (np. przez kogo są ustalane i jaki jest ich status prawny)? Czy podczas stosowania takich zasad ustalane są także przepisy uwzględniające lokalne warunki środowiska (o których mowa w art. 9 ust. 4)?

7.2.

Należy podać, o ile jest znana, liczbę instalacji (wyrażoną jako wartość bezwzględna lub w procentach), które podlegały tym zasadom przed końcem okresu sprawozdawczego.

8.

Normy jakości środowiska (art. 10)

8.1.

Czy miały miejsce przypadki, w których zastosowanie ma art. 10 i wykorzystywanie najlepszych dostępnych technik okazało się niewystarczające dla zapewnienia norm jakości środowiska (określonych w art. 2 ust. 7)? W przypadku odpowiedzi twierdzącej należy podać przykłady takich przypadków oraz podjętych dodatkowych środków.

9.

Zmiany wprowadzane w instalacjach (art. 12 i art. 2 ust. 10)

9.1.

W jaki sposób właściwe organy podejmują w praktyce decyzję, zgodnie z art. 12, czy „zmiana działania” może mieć konsekwencje dla środowiska (art. 2 ust. 10) i czy taka zmiana jest „istotną zmianą” , która „może mieć znaczące negatywne oddziaływanie na ludzi bądź środowisko” (art. 2 ust. 11)? Należy podać odesłanie do stosownych przepisów, wytycznych lub procedur.

10.

Ponowne rozpatrzenie i aktualizacja warunków udzielania pozwolenia (art. 13)

10.1.

Czy częstotliwość, z jaką dokonuje się ponownego rozpatrzenia oraz, w miarę potrzeb, aktualizacji warunków pozwolenia (art. 13) jest określona w krajowym lub regionalnym prawodawstwie, lub też w inny sposób, na przykład za pomocą terminów ustalonych w pozwoleniach? W przypadku odpowiedzi twierdzącej należy sprecyzować w jaki sposób. Należy podać odesłanie do stosownych przepisów, wytycznych lub procedur.

10.2.

Jaka jest reprezentatywna częstotliwość, z jaką dokonuje się ponownego rozpatrzenia warunków pozwolenia? W przypadku różnic pomiędzy poszczególnymi instalacjami lub sektorami należy podać, w miarę dostępności, informacje je ilustrujące.

10.3.

Jakie są etapy procedury ponownego rozpatrywania i aktualizacji warunków pozwolenia? W jaki sposób stosowany jest przepis stanowiący o ponownym rozpatrywaniu warunków pozwolenia w przypadku istotnych zmian w zakresie najlepszych dostępnych technik? Należy podać odesłanie do stosownych przepisów, wytycznych lub procedur.

11.

Spełnienie warunków pozwolenia (art. 14)

11.1.

W jaki sposób wymóg ustanowiony w art. 14, by operatorzy regularnie informowali właściwe organy o wynikach procesu monitorowania emisji, jest realizowany w praktyce? Należy podać odesłanie do wszelkich stosownych przepisów, procedur lub wytycznych skierowanych do właściwych organów.

11.2.

Czy operatorzy przedkładają okresowe sprawozdanie z monitorowania? Należy podać dane na temat reprezentatywnej częstotliwości przedkładania tego rodzaju informacji. W przypadku różnic pomiędzy poszczególnymi sektorami należy podać, w miarę dostępności, informacje je ilustrujące.

11.3.

Należy podać dostępne informacje dotyczące poniższych kwestii w odniesieniu do instalacji wchodzących w zakres dyrektywy 2008/1/WE, jeśli nie zostały one przedłożone w ramach sprawozdania na podstawie zalecenia przewidującego minimalne kryteria w zakresie inspekcji środowiskowych w poszczególnych państwach członkowskich:

1) główne elementy, z których może składać się inspekcja środowiskowa przeprowadzana przez właściwe organy (opis);

2) całkowita liczba inspekcji terenowych przeprowadzonych przez właściwe organy podczas okresu sprawozdawczego (liczba);

3) całkowita liczba instalacji, w których przeprowadzono inspekcje terenowe podczas okresu sprawozdawczego (liczba);

4) całkowita liczba inspekcji terenowych, w trakcie których – podczas okresu sprawozdawczego – przez właściwe organy lub w ich imieniu zostały przeprowadzone pomiary emisji lub pobrane próbki odpadów (liczba);

5) rodzaj działań (np. sankcje lub inne środki) podejmowanych w wyniku wystąpienia wypadków, incydentów oraz niespełnienia warunków pozwolenia podczas okresu sprawozdawczego (opis).

12.

Informowanie i udział społeczeństwa (art. 15 i 16)

12.1

Czy od czasu ostatniego okresu sprawozdawczego nastąpiły jakiekolwiek istotne zmiany w zakresie transpozycji prawodawstwa przewidującego informowanie i udział społeczeństwa w procedurze udzielania pozwolenia, zgodnie z wymogami dyrektywy 2008/1/WE (art. 15 i 16)? Jaki wpływ wywarły te wymogi na właściwe organy, wnioskujących o pozwolenie oraz ogół zainteresowanych?

13.

Współpraca transgraniczna (art. 18)

13.1

Czy podczas okresu sprawozdawczego odwoływano się do wymogów zawartych w art. 18, dotyczących transgranicznej wymiany informacji i współpracy? Należy podać przykłady ilustrujące ogólne zastosowane procedury.

14.

Skuteczność dyrektywy

14.1

Jak państwa członkowskie ogólnie oceniają skuteczność dyrektywy 2008/1/WE, między innymi w porównaniu z innymi instrumentami środowiskowymi UE? Na podstawie wszelkich dostępnych badań i analiz, jakie były szacunkowe korzyści i koszty (w tym koszty administracyjne i koszty przestrzegania przepisów) w zakresie środowiska wynikające ze stosowania dyrektywy 2008/1/WE? Należy podać odesłanie do tych badań i analiz.

15.

Uwagi ogólne

15.1

Czy istnieją jakieś szczególne kwestie związane ze stosowaniem dyrektywy, które dają powody do obaw w Państwa kraju? Jeśli tak, należy podać szczegóły.

1. Liczba
instalacji

2. Liczba
instalacji
objętych
pozwoleniem
całkowicie
zgodnym
z dyrektywą
IPPC

3. Liczba
znaczących
zmian przeprowadzonych w okresie
sprawozdawczym bez pozwolenia zgodnie z
art. 12 ust. 2

4. Liczba instalacji, dla których w okresie sprawozdawczym ponownie rozpatrzono pozwolenie IPPC zgodnie z art. 13

5. Liczba instalacji, dla których w okresie sprawozdawczym zaktualizowano pozwolenie IPPC zgodnie z art. 13