Akt prawny
obowiązujący
Wersja aktualna od 2021-07-31
Wersja aktualna od 2021-07-31
obowiązujący
ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia 16 lipca 2021 r.
w sprawie państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju
Na podstawie art. 19 ust. 1a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2020 r. poz. 2052 oraz z 2021 r. poz. 922) zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1.[Zakres regulacji] Rozporządzenie określa:
1) zakres informacji gromadzonych w bazie danych państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju, zwanego dalej "PRG";
2) organizację, tryb i standardy techniczne tworzenia, aktualizacji i okresowej weryfikacji PRG, w tym:
a) tryb przekazywania Głównemu Geodecie Kraju przez inne organy administracji publicznej informacji i zbiorów danych niezbędnych do tworzenia i aktualizacji PRG,
b) tryb udostępniania danych z PRG.
§ 2.[Definicje] Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) ustawa - ustawę z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne;
2) zasób - państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, o którym mowa w art. 2 pkt 10 ustawy;
3) PL-2000 lub PL-1992 - układy współrzędnych płaskich prostokątnych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy;
4) system teleinformatyczny PRG - system teleinformatyczny wspomagający realizację zadań określonych w art. 7a ust. 1 pkt 6 ustawy;
5) interfejs - oprogramowanie umożliwiające komunikację użytkownika lub systemu zewnętrznego z systemem teleinformatycznym PRG;
6) ZSIN - zintegrowany system informacji o nieruchomościach, o którym mowa w art. 24b ustawy;
7) TERYT - krajowy rejestr urzędowy podziału terytorialnego kraju, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 955).
Rozdział 2
Zakres informacji gromadzonych w bazie danych PRG
§ 3.[Informacje gromadzone w PRG] W PRG gromadzi się informacje dotyczące:
1) przebiegu:
a) granic państwa,
b) granic zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa,
c) granic jednostek ewidencyjnych oraz obrębów ewidencyjnych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy,
d) granic rejonów statystycznych i obwodów spisowych,
e) granic podziału kraju ze względu na właściwość miejscową:
- sądów powszechnych: apelacyjnych, okręgowych oraz rejonowych,
- wojewódzkich sądów administracyjnych,
f) granic podziału kraju ze względu na właściwość miejscową prokuratur: regionalnych, okręgowych oraz rejonowych,
g) granic podziału kraju ze względu na obszary działania służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych:
- Policji, w tym komend wojewódzkich, Komendy Stołecznej, komend powiatowych (miejskich) i rejonowych oraz komisariatów,
- Straży Pożarnej, w tym komend wojewódzkich i powiatowych (miejskich),
- Straży Granicznej, w tym oddziałów, placówek i dywizjonów,
- szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin,
h) granic podziału kraju ze względu na właściwość miejscową organów i jednostek organizacyjnych administracji specjalnej:
- archiwów państwowych,
- urzędów skarbowych,
- izb administracji skarbowej,
- urzędów celno-skarbowych,
- nadleśnictw,
- regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych,
- zarządów zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie,
- regionalnych zarządów gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie,
- urzędów morskich,
- urzędów żeglugi śródlądowej i ich delegatur,
i) granic pasa nadbrzeżnego, w tym ochronnego i technicznego,
j) granic portów i przystani morskich,
k) granic red,
l) morskiej linii brzegowej,
m) linii podstawowej morza terytorialnego Rzeczypospolitej Polskiej,
n) granicy morza terytorialnego Rzeczypospolitej Polskiej,
o) granicy wyłącznej strefy ekonomicznej,
p) granic morskich wód wewnętrznych,
q) granic strefy przyległej;
2) pól powierzchni:
a) terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
b) jednostek zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa,
c) jednostek ewidencyjnych oraz obrębów ewidencyjnych,
d) obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej:
- morskich wód wewnętrznych,
- morza terytorialnego,
- wyłącznej strefy ekonomicznej,
- strefy przyległej;
3) adresów i ich lokalizacji przestrzennej wraz z identyfikatorem TERYT: gminy, miejscowości oraz nazwy ulicy;
4) nazw, identyfikatorów REGON i siedzib podmiotów, których właściwość miejscową lub obszary działania określają granice wymienione w pkt 1 lit. b oraz e-h;
5) oznaczeń, w tym identyfikatorów lub kodów oraz nazw jednostek podziałów terytorialnych, wynikających z przepisów wydanych na podstawie art. 49 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej oraz ustalonych przez właściwe organy administracji publicznej.
Rozdział 3
Organizacja, tryb i standardy techniczne tworzenia, aktualizacji i okresowej weryfikacji PRG
§ 4.[Dane przestrzenne PRG] 1. Dane przestrzenne PRG pozyskuje się w układzie współrzędnych PL-2000 lub PL-1992 i przechowuje się w układzie współrzędnych geocentrycznych geodezyjnych GRS80h, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy.
2. Pola powierzchni, o których mowa w § 3 pkt 2, oblicza się na powierzchni elipsoidy odniesienia, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy, na podstawie granic, o których mowa w § 3 pkt 1 lit. a-c oraz n-p.
3. Obiektom przestrzennym PRG nadawany jest identyfikator infrastruktury informacji przestrzennej, zwany dalej "IdIIP", na który składają się:
1) przestrzeń nazw, utworzona z identyfikatora zbioru danych przestrzennych, do którego należy dany obiekt przestrzenny, według ewidencji zbiorów oraz usług danych przestrzennych infrastruktury informacji przestrzennej, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 13 ust. 5 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U. z 2021 r. poz. 214), uzupełniona po kropce skrótem "PRG";
2) identyfikator lokalny wyróżniający w sposób jednoznaczny dany obiekt bazy danych od innych obiektów zapisanych w tej bazie;
3) identyfikator wersji obiektu.
4. Elementy identyfikatora IdIIP, o których mowa w ust. 3 pkt 1 i 2, nie mogą być zmieniane.
§ 5.[Prowadzenie PRG] 1. PRG prowadzi się z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego PRG, który zapewnia w szczególności:
1) kontrolę dostępu do danych i autoryzację użytkowników systemu;
2) tworzenie i aktualizację PRG;
3) import danych z ewidencji gruntów i budynków, dotyczących granic jednostek ewidencyjnych i obrębów ewidencyjnych, oraz danych z ewidencji miejscowości, ulic i adresów, dotyczących adresów i ich lokalizacji przestrzennej;
4) wizualizację danych w postaci kartograficznej i tworzenie raportów.
2. System teleinformatyczny PRG komunikuje się z ewidencją gruntów i budynków oraz z ewidencją miejscowości, ulic i adresów przez interfejs zapewniający przekazywanie do systemu teleinformatycznego PRG nowych lub zmienionych danych dotyczących:
1) granic jednostek ewidencyjnych i obrębów ewidencyjnych - za pośrednictwem systemu ZSIN;
2) adresów i ich lokalizacji przestrzennej - za pośrednictwem systemów teleinformatycznych ewidencji miejscowości, ulic i adresów.
§ 6.[Aktualizacja PRG] 1. Aktualizacji PRG dokonuje się z urzędu w zakresie:
1) granic państwa - na podstawie:
a) umów międzynarodowych i związanej z tymi umowami dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej,
b) dokumentacji przekazanej Głównemu Geodecie Kraju przez Straż Graniczną oraz właściwe organy administracji morskiej;
2) zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa - na podstawie przepisów prawa wprowadzających zmiany w tym podziale;
3) granic jednostek ewidencyjnych i obrębów ewidencyjnych - na podstawie danych ewidencji gruntów i budynków przekazanych przez starostów do systemu ZSIN;
4) adresów oraz ich lokalizacji przestrzennej - na podstawie danych ewidencji miejscowości, ulic i adresów, w związku z aktualizacją tej ewidencji;
5) granic jednostek podziałów terytorialnych, o których mowa w § 3 pkt 1 lit. d-h, oraz danych, o których mowa w § 3 pkt 4 i 5 - na podstawie danych przekazywanych przez właściwe organy administracji publicznej;
6) podziałów terytorialnych, o których mowa w § 3 pkt 1 lit. i-q - na podstawie informacji i danych przekazywanych przez właściwe organy administracji morskiej.
2. Aktualizacji PRG dokonuje się w trybie czynności materialno-technicznych:
1) w terminie 14 dni od dnia zmiany zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego kraju, określonego w akcie prawnym wprowadzającym tę zmianę;
2) w terminie 30 dni od dnia przekazania informacji lub danych przez właściwe organy administracji publicznej;
3) na bieżąco w powiązaniu ze zmianami dokonywanymi w ewidencji miejscowości, ulic i adresów oraz danymi dostępnymi w systemie ZSIN.
3. Właściwe organy administracji publicznej przekazują Głównemu Geodecie Kraju posiadane informacje i zbiory danych, o których mowa w ust. 1 pkt 1, 5 i 6, niezwłocznie, nie później niż w terminie 30 dni od dnia powstania zmian.
§ 7.[Weryfikacja danych PRG] 1. Dane PRG są weryfikowane na bieżąco na podstawie dokumentów i danych, o których mowa w § 6 ust. 1.
2. Niezgodności stwierdzone w wyniku weryfikacji podlegają usunięciu w trybie aktualizacji PRG.
Rozdział 4
Tryb udostępniania danych zawartych w PRG
§ 8.[Udostępnianie danych zawartych w PRG] 1. Dane zawarte w PRG udostępnia się za pomocą usług sieciowych przeglądania i pobierania, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej.
2. Specyfikację usług sieciowych, o których mowa w ust. 1, dotyczących udostępniania danych z PRG, określa załącznik do rozporządzenia.
3. Oprócz aktualnych danych dotyczących granic zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, z PRG udostępniane są także dane tych granic według stanu na dzień 1 stycznia w latach wcześniejszych.
Rozdział 5
Przepisy przejściowe i końcowe
§ 9.[Baza danych państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju] 1. Baza danych państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju prowadzona na podstawie przepisów dotychczasowych staje się bazą danych państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju w rozumieniu niniejszego rozporządzenia.
2. System teleinformatyczny PRG prowadzony na podstawie przepisów dotychczasowych staje się systemem teleinformatycznym PRG w rozumieniu niniejszego rozporządzenia.
§ 10.[Wejście w życie] Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 31 lipca 2021 r.1)
Prezes Rady Ministrów: M. Morawiecki
1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2012 r. w sprawie państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju (Dz. U. poz. 199), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 782).
Załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 16 lipca 2021 r. (poz. 1373)
SPECYFIKACJA USŁUG SIECIOWYCH UDOSTĘPNIAJĄCYCH DANE Z PAŃSTWOWEGO REJESTRU GRANIC I POWIERZCHNI JEDNOSTEK PODZIAŁÓW TERYTORIALNYCH KRAJU (PRG)
1. Usługi publikujące dane z PRG są zgodne ze standardem Web Map Service (WMS) i Web Feature Service (WFS).
2. Usługi publikują dane PRG w podziale na warstwy informacyjne oraz obiekty przedstawione w tabeli nr 1.
Tabela nr 1
Lp. | Tytuł warstwy | Nazwa warstwy w usłudze WMS/WFS |
1 | Granice Państwa | A00_Granice_panstwa |
2 | Granice Województw | A01_Granice_wojewodztw |
3 | Granice Powiatów | A02_Granice_powiatow |
4 | Granice Gmin | A03_Granice_gmin |
5 | Granice Miast | A04_Granice_miast |
6 | Granice Jednostek Ewidencyjnych | A05_Granice_jednostek_ewidencyjnych |
7 | Granice Obrębów Ewidencyjnych | A06_Granice_obrebow_ewidencyjnych |
8 | Punkty adresowe | A07_Punkty_adresowe |
9 | Ulice | A08_Ulice |
10 | Granice rejonów statystycznych | R01_Granice_rejonow_statystycznych |
11 | Granice obwodów spisowych | R02_Granice_obwodow_spisowych |
12 | Sąd apelacyjny | S01_Sad_apelacyjny |
13 | Sąd okręgowy | S02_Sad_okregowy |
14 | Sąd rejonowy | S03_Sad_rejonowy |
15 | Wojewódzki sąd administracyjny | S04_Wojewodzki_sad_administracyjny |
16 | Prokuratura regionalna | P01_Prokuratura_regionalna |
17 | Prokuratura okręgowa | P02_Prokuratura_okregowa |
18 | Prokuratura rejonowa | P03_Prokuratura_rejonowa |
19 | Komenda wojewódzka policji | K01_Komenda_wojewodzka_policji |
20 | Komenda powiatowa policji | K02_Komenda_powiatowa_policji |
21 | Komenda stołeczna policji | K03_Komenda_stoleczna_policji |
22 | Komenda rejonowa policji | K04_Komenda_rejonowa_policji |
23 | Komisariat policji | K05_Komisariat_policji |
24 | Komenda wojewódzka straży pożarnej | K06_Komenda_wojewodzka_strazy_pozarnej |
25 | Komenda powiatowa straży pożarnej | K07_Komenda_powiatowa_strazy_pozarnej |
26 | Oddział straży granicznej | K08_Oddzial_strazy_granicznej |
27 | Placówka straży granicznej | K09_Placowka_strazy_granicznej |
28 | Dywizjon straży granicznej | K10_Dywizjon_strazy_granicznej |
29 | Obszar działania szefa obrony cywilnej województwa | K11_Obszar_dzialania_szefa_obrony_cywilnej_ wojewodztwa |
30 | Obszar działania szefa obrony cywilnej powiatu | K12_Obszar_dzialania_szefa_obrony_cywilnej_p owiatu |
31 | Obszar działania szefa obrony cywilnej gminy | K13_Obszar_dzialania_szefa_obrony_cywilnej_g miny |
32 | Archiwum państwowe | U01_Archiwum_panstwowe |
33 | Urząd skarbowy | U02_Urzad_skarbowy |
34 | Wyspecjalizowany urząd skarbowy | U03_Wyspecjalizowany_urzad_skarbowy |
35 | Urząd celno-skarbowy | U04_Urzad_celno-skarbowy |
36 | Izba administracji skarbowej | U05_Izba_administracji_skarbowej |
37 | Nadleśnictwo | U06_Nadlesnictwo |
38 | Regionalna dyrekcja lasów państwowych | U07_Regionalna_dyrekcja_lasow_panstwowych |
39 | Zarząd zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie | U08_Zarzad_zlewni_PGWWP |
40 | Regionalny zarząd gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie | U09_Regionalny_zarzad_gospodarki_wodnej_P GWWP |
41 | Urząd morski | U10_Urzad_morski |
42 | Urząd żeglugi śródlądowej | U11_Urzad_zeglugi_srodladowej |
43 | Linia podstawowa morza terytorialnego | W01_Linia_podstawowa_morza_terytorialnego |
44 | Morze terytorialne RP | W02_Morze_terytorialne_RP |
45 | Morskie wody wewnętrzne | W03_Morskie_wody_wewnetrzne |
46 | Wyłączna strefa ekonomiczna | W04_Wylaczna_strefa_ekonomiczna |
47 | Strefa przyległa | W05_Strefa_przylegla |
48 | Morskie linie brzegowe | W06_Morskie_linie_brzegowe |
49 | Pas nadbrzeżny | W07_Pas_nadbrzezny |
50 | Pas ochronny | W08_Pas_ochronny |
51 | Pas techniczny | W09_Pas_techniczny |
52 | Reda | W10_Reda |
53 | Port morski | W11_Port_morski |
54 | Przystań morska | W12_Przystan_morska |
3. Szczegółową charakterystykę parametrów funkcji GetMap usługi WMS określa tabela nr 2.
Tabela nr 2
Parametr | Opis lub wartość | Uwagi |
VERSION | 1.3.0 | Usługa może wspierać starsze wersje standardu WMS. |
LAYERS | Nazwy warstw z tabeli nr 1 | Usługa może publikować także dodatkowe warstwy. |
STYLES | | Usługa jako domyślne wspiera style przedstawione w tabeli nr 1. Dopuszczalna jest obsługa dodatkowych stylów. |
SRS | EPSG:2180, EPSG:3857 oraz przynajmniej jedna wartość z poniższej listy: EPSG:2176, EPSG:2177, EPSG:2178, EPSG:2179 | Usługa wspiera co najmniej układy współrzędnych PL-1992, Web Mercator oraz PL-2000. |
BBOX | MINX, MINY, MAXX, MAXY | Współrzędne ograniczające zakres przestrzenny zapytania. |
WIDTH | Szerokość obrazu w pikselach | Serwer może odrzucić żądanie utworzenia obrazu o rozmiarze przekraczającym 4096 pikseli. |
HEIGHT | Wysokość obrazu w pikselach | Serwer może odrzucić żądanie utworzenia obrazu o rozmiarze przekraczającym 4096 pikseli. |
FORMAT | image/png | Usługa może wspierać inne formaty zapisu obrazu. |
TRANSPARENT | TRUE | Tło obrazka wyświetla się jako przeźroczyste. |
4. Podstawowe parametry wykorzystywane przez funkcję GetFeatureInfo usługi WMS określa tabela nr 3, a pozostałe wymagane parametry, nieujęte w tabeli nr 3, są tożsame z parametrami funkcji GetMap przedstawionymi w tabeli nr 2.
Tabela nr 3
Parametr | Wymagane wartości parametru | Uwagi |
QUERY_LAYERS | Nazwy warstw z tabeli nr 1 | |
INFO_FORMAT | text/xml | Dopuszcza się również wsparcie dla innych formatów, np. HTML, przy zachowaniu co najmniej tego samego zakresu treści odpowiedzi. |
FEATURE_COUNT | Liczba obiektów, dla których zwrócone zostaną atrybuty | |
I | Numer kolumny piksela | |
J | Numer wiersza piksela | |
5. Wartości atrybutów funkcji GetFeatureInfo usługi WMS dla warstwy "Punkty adresowe" określa tabela nr 4.
Tabela nr 4
NAZWA GMINY | nazwa gminy |
ID_GMINY | identyfikator gminy |
NAZWA_MIEJSCOWOSCI | nazwa miejscowości |
ID_MIEJCOWOSCI | identyfikator miejscowości |
NAZWA_ULICY | nazwa ulicy |
ID_ULICY | identyfikator nazwy ulicy |
NUMER_PORZADKOWY | numer porządkowy |
KOD_POCZTOWY | kod pocztowy |
ID_IIP | identyfikator infrastruktury informacji przestrzennej |
6. Wartości atrybutów funkcji GetFeatureInfo usługi WMS dla warstwy "Ulice" określa tabela nr 5.
Tabela nr 5
NAZWA GMINY | nazwa gminy |
ID_GMINY | identyfikator gminy |
NAZWA_MIEJSCOWOSCI | nazwa miejscowości |
ID_MIEJCOWOSCI | identyfikator miejscowości |
NAZWA_ULICY | nazwa ulicy |
ID_ULICY | identyfikator nazwy ulicy |
ID_IIP | identyfikator infrastruktury informacji przestrzennej |
7. Wartości atrybutów funkcji GetFeatureInfo usługi WMS dla pozostałych warstw określa tabela nr 6.
Tabela nr 6
RODZAJ_JEDNOSTKI | rodzaj jednostki |
NAZWA_JEDNOSTKI | nazwa jednostki |
REGON | identyfikator REGON jednostki |
POWIERZCHNIA | powierzchnia obiektu powierzchniowego |
ID_IIP | identyfikator infrastruktury informacji przestrzennej |
8. Strukturę odpowiedzi GetFeatureInfo usługi WMS w formacie XML określa poniższy schemat aplikacyjny.
9. Struktura odpowiedzi GetFeature dla zbioru obiektów zwracanych w usłudze WFS jest analogiczna w zakresie atrybutów obiektów jak odpowiedzi GetFeatureInfo dla usługi WMS, o której mowa w ust. 7.