Na podstawie art. 121 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145, z późn. zm.²⁾) zarządza się, co następuje:

§ 1.[Zakres przedmiotowy] Rozporządzenie określa szczegółowy zakres opracowywania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy, w tym:

1) szczegółowy zakres informacji koniecznych do sporządzania planów oraz sposób ich wykorzystania i przetwarzania;

2) zakres identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych i oceny ich wpływu na stan wód powierzchniowych i podziemnych;

3) wymagania, jakie należy spełnić przy ustalaniu celów środowiskowych;

4) zakres analiz ekonomicznych związanych z korzystaniem z wód;

5) częstotliwość weryfikacji pozyskiwanych informacji i sporządzanych dokumentów.

§ 3.[Metodologia stosowana w celu opracowania ogólnej charakterystyki obszaru dorzecza] 1. W celu opracowania ogólnej charakterystyki obszaru dorzecza, o której mowa w § 2 ust. 1 pkt 1 lit. a, zakresu identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych oraz oceny ich wpływu na stan JCWP stosuje się metodologię, która jest określona w załączniku nr 2 do rozporządzenia.

2. W celu opracowania ogólnej charakterystyki obszaru dorzecza, o której mowa w § 2 ust. 1 pkt 1 lit. b, zakresu identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych oraz oceny ich wpływu na stan JCWPd stosuje się metodologię, która jest określona w załączniku nr 3 do rozporządzenia.

§ 4.[Ustalanie celów środowiskowych] Przy ustalaniu celów środowiskowych uwzględnia się wpływ na stan wód nowych zmian właściwości fizycznych oraz działań realizowanych zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju, o których mowa w art. 38j ust. 1 ustawy – Prawo wodne, ustalonych w ramach oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, zgodnie z art. 81 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.³⁾).

§ 6.[Przepis przejściowy] Plany gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, opracowane przed dniem wejścia w życie rozporządzenia, pozostają w mocy i będą dostosowane do przepisów niniejszego rozporządzenia nie później niż do dnia 22 grudnia 2015 r.

§ 7.[Przepisy uchylone] Traci moc rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu opracowywania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy (Dz. U. Nr 106, poz. 882).

§ 8.[Wejście w życie] Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.

Załącznik nr 2

METODOLOGIA OPRACOWANIA OGÓLNEJ CHARAKTERYSTYKI OBSZARU DORZECZA, ZAKRESU IDENTYFIKACJI ZNACZĄCYCH ODDZIAŁYWAŃ ANTROPOGENICZNYCH ORAZ OCENY ICH WPŁYWU NA STAN JCWP

CZĘŚĆ A. CHARAKTERYSTYKA TYPÓW JCWP

Położenie i granice oraz wstępna charakterystyka wszystkich JCWP jest wykonywana według następującej metodologii:

1. W granicach obszaru dorzecza zalicza się do jednej z następujących kategorii wód powierzchniowych: rzeki, jeziora, wody przejściowe lub wody przybrzeżne, lub jako sztuczne lub silnie zmienione części wód.

2. Dla każdej kategorii wód powierzchniowych odpowiednie JCWP obszaru dorzecza są różnicowane według typu. Typy te ustala się przy zastosowaniu systemu A lub systemu B, wyszczególnionych w części B załącznika.

3. Stosując system A, JCWP w granicach obszaru dorzecza są różnicowane w pierwszej kolejności zgodnie z ekoregionami z części B załącznika. JCWP w ramach każdego ekoregionu są następnie różnicowane według typów JCWP zgodnie z parametrami podanymi dla systemu A.

4. Stosując system B, należy uzyskać co najmniej taki sam stopień zróżnicowania, jaki zostałby osiągnięty przy użyciu systemu A. Zgodnie z tym JCWP w granicach obszaru dorzecza są różnicowane na typy przy użyciu wartości dla takich parametrów, które są wymagane do zapewnienia wiarygodnego określenia specyficznych biologicznych warunków referencyjnych dla danego typu.

5. W przypadku sztucznych i silnie zmienionych JCWP dokonuje się różnicowania zgodnie z parametrami stosowanymi do takiej kategorii wód powierzchniowych, która przypomina najbardziej daną sztuczną lub silnie zmienioną JCWP.

CZĘŚĆ B. EKOREGIONY I TYPY JCWP

1. Rzeki

SYSTEM A

SYSTEM B

2. Jeziora

SYSTEM A

SYSTEM B

3. Wody przejściowe

SYSTEM A

SYSTEM B

4. Wody przybrzeżne

SYSTEM A

SYSTEM B

CZĘŚĆ C. USTALENIE WARUNKÓW REFERENCYJNYCH SPECYFICZNYCH DLA DANEGO TYPU JCWP

1. Dla każdego typu JCWP, określonego zgodnie z częścią A, ustala się hydromorfologiczne i fizykochemiczne warunki charakterystyczne, reprezentujące wartości elementów jakości hydromorfologicznej i fizykochemicznej dla danego typu JCWP przy bardzo dobrym stanie ekologicznym, jaki określono w przepisach wydanych na podstawie art. 38a ust. 2 ustawy – Prawo wodne. Ustala się biologiczne warunki referencyjne charakterystyczne dla danego typu, reprezentujące wartości elementów jakości biologicznej dla danego typu JCWP przy bardzo dobrym stanie ekologicznym, jaki określono w przepisach wydanych na podstawie art. 38a ust. 2 ustawy – Prawo wodne.

2. W przypadku silnie zmienionych lub sztucznych JCWP odniesienia do bardzo dobrego stanu ekologicznego rozumiane są jako odniesienia do maksymalnego potencjału ekologicznego określonego w przepisach wydanych na podstawie art. 38a ust. 2 ustawy – Prawo wodne.

3. Warunki charakterystyczne dla danego typu JCWP, do celów, o których mowa w ust. 1 i 2, oraz biologiczne warunki referencyjne charakterystyczne dla danego typu JCWP mogą być zarówno oparte na bazie przestrzennej, jak i na modelowaniu, lub mogą wynikać z połączenia tych metod. Tam, gdzie zastosowanie tych metod nie jest możliwe, można wykorzystać opinię ekspertów dla ustalenia takich warunków. Przy ustalaniu bardzo dobrego stanu ekologicznego w odniesieniu do stężeń szczególnych syntetycznych substancji zanieczyszczających przyjmuje się takie granice wykrywalności, które mogą zostać osiągnięte przy zastosowaniu dostępnych technik w czasie ustalania warunków charakterystycznych dla danego typu JCWP.

4. Dla opartych na bazie przestrzennej biologicznych warunków referencyjnych charakterystycznych dla danego typu JCWP opracowuje się sieć referencyjną osobno dla każdego typu JCWP. Sieć taka zawiera odpowiednią liczbę miejsc o bardzo dobrym stanie, wystarczającą do zapewnienia odpowiedniego poziomu zaufania dla poziomów wartości w ramach warunków referencyjnych, z uwzględnieniem zróżnicowania poziomów elementów jakości odnoszących się do bardzo dobrego stanu ekologicznego dla tego typu JCWP oraz technik modelowania, które są stosowane na podstawie ust. 5.

5. Biologiczne warunki referencyjne charakterystyczne dla danego typu oparte na modelowaniu mogą być uzyskane zarówno przez zastosowanie metod prognostycznych, jak również metod opartych na badaniu przeszłości. W metodach tych są wykorzystywane dane historyczne, paleologiczne i inne dostępne dane, które powinny zapewniać dostateczny poziom zaufania dla poziomów wartości w ramach warunków referencyjnych w celu zapewnienia, że otrzymane w ten sposób warunki są zgodne i prawdziwe dla każdego typu JCWP.

6. Jeżeli nie jest możliwe ustalenie wiarygodnych warunków referencyjnych dla elementu jakości danego typu JCWP z uwagi na wysoki stopień naturalnej zmienności tego elementu, w odróżnieniu od zmienności sezonowej, element ten może zostać wyłączony z oceny stanu ekologicznego dla danego typu JCWP. W takich okolicznościach powody takiego wyłączenia podaje się w planie gospodarowania wodami w dorzeczu.

CZĘŚĆ D. IDENTYFIKACJA ODDZIAŁYWAŃ ANTROPOGENICZNYCH

Zbieraniu i przechowywaniu podlegają informacje o rodzajach i wielkościach znacznych oddziaływań antropogenicznych, na które narażone są JCWP w danym obszarze dorzecza, obejmujące:

1) oszacowanie i identyfikację znaczących źródeł punktowej emisji zanieczyszczeń, w szczególności substancji wymienionych w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy – Prawo wodne, z instalacji komunalnych, przemysłowych, rolniczych i innych instalacji i działalności;

2) oszacowanie i identyfikację znaczących źródeł rozproszonych emisji zanieczyszczeń, w szczególności substancji wymienionych w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy – Prawo wodne, z instalacji komunalnych, przemysłowych, rolniczych i innych instalacji oraz działalności;

3) oszacowanie i identyfikację znacznego poboru wody do celów komunalnych, przemysłowych, rolniczych i innych, w tym sezonowej zmienności i łącznego rocznego zapotrzebowania oraz strat wody w systemach dystrybucji;

4) oszacowanie i identyfikację wpływu znacznych regulacji przepływu wód, w tym przerzutów wody i zmian kierunków przepływu, na ogólną charakterystykę przepływu i bilansu wodnego;

5) identyfikację znaczących morfologicznych zmian JCWP;

6) oszacowanie i identyfikację innych znaczących oddziaływań antropogenicznych na stan wód powierzchniowych;

7) oszacowanie sposobu użytkowania gruntów, w tym identyfikację głównych obszarów zabudowanych, przemysłowych i rolniczych oraz, gdy jest to stosowne – rybołówstwa oraz lasów.

CZĘŚĆ E. OCENA WPŁYWU

1. Dokonuje się oceny podatności stanu JCWP na oddziaływania określone w części D załącznika.

2. Wykorzystuje się zebrane informacje oraz wszelkie inne istotne informacje, w tym dane z państwowego monitoringu środowiska, dla dokonania oceny prawdopodobieństwa, że JCWP w ramach obszaru dorzecza nie spełnią celów środowiskowych, ustanowionych dla JCWP na podstawie art. 38b ustawy – Prawo wodne; można stosować techniki modelowania przy opracowywaniu takiej oceny.

3. Dla JCWP, dla których stwierdzono zagrożenie niespełnienia celów środowiskowych, wykonuje się dalszą charakterystykę w celu lepszego dostosowania zarówno państwowego monitoringu środowiska, jak i programu wodno-środowiskowego kraju.

Załącznik nr 3

METODOLOGIA OPRACOWANIA OGÓLNEJ CHARAKTERYSTYKI OBSZARU DORZECZA ORAZ ZAKRESU IDENTYFIKACJI ZNACZĄCYCH ODDZIAŁYWAŃ ANTROPOGENICZNYCH ORAZ OCENY ICH WPŁYWU NA STAN JCWPd

CZĘŚĆ A. CHARAKTERYSTYKA WSTĘPNA

Charakterystyka wstępna jest wykonywana w celu oceny wykorzystania i oceny stopnia ryzyka niespełnienia celów ustalonych dla każdej JCWPd na podstawie art. 38b ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo wodne. Można grupować JCWPd do celów charakterystyki wstępnej. Analiza taka może wykorzystywać istniejące dane z zakresu hydrologii, geologii, pedologii (gleboznawstwa), przeznaczenia gruntów, zrzutów, poboru wód i innych danych. Analiza ta powinna uwzględniać:

1) położenie i granice JCWPd lub grupy części wód podziemnych;

2) oddziaływania, na które podatna jest JCWPd, w tym:

a) rozproszone źródła zanieczyszczeń,

b) punktowe źródła zanieczyszczeń,

c) wielkość poboru wód,

d) sztuczne odnawianie zasobów,

e) ogólną charakterystykę warstw, z których jest zasilana JCWPd, położonych na obszarze zlewni,

f) JCWPd, dla których istnieją bezpośrednio od nich zależne ekosystemy wód powierzchniowych lub ekosystemy lądowe.

CZĘŚĆ B. DALSZA CHARAKTERYSTYKA

Po wykonaniu charakterystyki wstępnej wykonuje się dalszą charakterystykę JCWPd lub grup JCWPd, które wykazano jako zagrożone, w celu bardziej precyzyjnej oceny znaczenia tych zagrożeń i określenia wszelkich środków wymaganych na podstawie programu wodno-środowiskowego kraju. Charakterystyka powinna zawierać informacje na temat wpływu działalności człowieka oraz informacje obejmujące:

1) charakterystykę geologiczną JCWPd, w tym zasięg i rodzaj jednostek geologicznych;

2) charakterystykę hydrogeologiczną JCWPd, w tym przewodność hydrauliczną, porowatość i spoistość;

3) charakterystykę osadów powierzchniowych, w tym miąższość, porowatość, przewodność hydrauliczną oraz własności absorpcyjne osadów i gleb w zlewni zasilającej JCWPd;

4) charakterystykę warstwowości wód podziemnych w obrębie JCWPd;

5) wykaz systemów powierzchniowych pozostających w dynamicznych relacjach z JCWPd, w tym ekosystemów lądowych i JCWP;

6) oszacowanie kierunków, wielkości wymiany wód między JCWPd i powiązanymi systemami powierzchniowymi;

7) informacje potrzebne do wyliczenia długoterminowej, średniorocznej wielkości ogólnego odnawiania zasobów wodnych;

8) charakterystykę składu chemicznego wód podziemnych, obejmującą specyfikację wkładu działalności człowieka; można stosować typologie dla charakterystyki wód podziemnych przy ustanawianiu poziomów naturalnego tła dla JCWPd.

CZĘŚĆ C. PRZEGLĄD ODDZIAŁYWAŃ CZŁOWIEKA NA WODY PODZIEMNE

Dla każdej JCWPd, która przekracza granicę z innym państwem członkowskim Unii Europejskiej lub która została uznana, w ramach charakterystyki wstępnej wykonanej zgodnie z częścią A załącznika, za zagrożoną niespełnieniem celów określonych dla każdej JCWPd na podstawie art. 38b ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo wodne, zbiera się i przechowuje następujące informacje:

1) dotyczące położenia punktów, w których z JCWPd jest pobierana woda, z wyłączeniem:

a) punktów poboru wody w ilości mniejszej niż średnio 10 m³ na dobę lub

b) punktów poboru wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi zapewniających mniej niż średnio 10 m³ na dobę lub wodę dla mniej niż 50 osób;

2) dotyczące średniorocznej wielkości poborów wody w punktach, o których mowa w pkt 1;

3) o składzie chemicznym wody pobieranej z JCWPd;

4) o położeniu punktów w JCWPd, w których bezpośrednio zrzuca się wodę;

5) o wielkości zrzutów wody w punktach, o których mowa w pkt 4;

6) o składzie chemicznym zrzutów do JCWPd oraz

7) o przeznaczeniu gruntów w zlewni lub zlewniach z terenu, z którego odnawiane są zasoby JCWPd, w tym dopływy zanieczyszczeń i zmiany antropogeniczne w charakterystyce odnawialności zasobów, np. wody opadowe i zróżnicowanie odpływu powierzchniowego poprzez szczelne pokrycie gruntu, sztuczne zasilanie, tamowanie lub drenowanie.

CZĘŚĆ D. PRZEGLĄD ODDZIAŁYWAŃ ZMIAN POZIOMÓW WÓD PODZIEMNYCH

Wyznacza się JCWPd, dla których zostaną ustalone niższe cele środowiskowe, uwzględniając wpływ stanu jednolitych części wód na:

1) wody powierzchniowe i powiązane ekosystemy lądowe;

2) regulację wód, ochronę przeciwpowodziową i drenowanie terenu;

3) rozwój społeczny.

CZĘŚĆ E. PRZEGLĄD ODDZIAŁYWAŃ ZANIECZYSZCZENIA NA JAKOŚĆ WÓD PODZIEMNYCH

Wyznacza się JCWPd, dla których na podstawie art. 114a ustawy – Prawo wodne zostaną określone niższe cele, jeżeli w wyniku wpływu działalności człowieka JCWPd jest tak zanieczyszczona, że osiągnięcie dobrego stanu chemicznego wód podziemnych jest niewykonalne lub rodziłoby nieproporcjonalnie wysokie koszty w stosunku do spodziewanych korzyści.