Akt prawny
archiwalny
Wersja archiwalna od 2007-02-16 do 2008-02-28
Wersja archiwalna od 2007-02-16 do 2008-02-28
archiwalny
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU1)
z dnia 30 stycznia 2007 r.
w sprawie przetargu oraz konkursu na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych
Na podstawie art. 120 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepis ogólny
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) tryb ogłaszania postępowania przetargowego na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych, zwanego dalej „przetargiem”, oraz konkursu na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych, zwanego dalej „konkursem”;
2) szczegółowe wymagania co do treści ogłoszenia i zawartości dokumentacji przetargowej oraz dokumentacji konkursowej;
3) warunki i tryb organizowania, przeprowadzania i zakończenia przetargu oraz konkursu, w tym:
a) powoływania i pracy komisji przetargowej oraz komisji konkursowej,
b) sposób wpłaty i zwrotu wadium w przypadku przetargu.
Rozdział 2
Ogłaszanie przetargu lub konkursu
§ 2. 1. Przetarg lub konkurs ogłasza Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwany dalej „Prezesem UKE”, nie później niż w terminie 21 dni od dnia zakończenia postępowania konsultacyjnego w tej sprawie.
2. Przetarg lub konkurs rozpoczyna się w dniu opublikowania ogłoszenia o przetargu lub konkursie w prasie codziennej o zasięgu ogólnokrajowym.
3. Z dniem rozpoczęcia przetargu lub konkursu Prezes UKE udostępnia w siedzibie Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej „UKE”, dokumentację przetargową lub konkursową, o której mowa w § 5-9.
§ 3.W ogłoszeniu o przetargu określa się:
1) przedmiot i zakres przetargu, podając w szczególności:
a) częstotliwości lub zasoby orbitalne oraz rodzaj służby radiokomunikacyjnej, sieci lub rodzaj usługi telekomunikacyjnej, w której będą one wykorzystywane,
b) obszar, zgodnie z administracyjnym podziałem kraju, na którym częstotliwości lub zasoby orbitalne będą wykorzystywane,
c) okres rezerwacji częstotliwości lub zasobów orbitalnych;
2) warunki uczestnictwa w przetargu, podając w szczególności:
a) sposób nabycia oraz wysokość opłaty za dokumentację przetargową,
b) miejsce i formę złożenia oferty,
c) termin złożenia oferty, który nie może być krótszy niż 45 dni od dnia ukazania się ogłoszenia o przetargu,
d) wysokość wadium oraz sposób i termin jego wniesienia;
3) kryteria oceny oferty.
§ 4.W ogłoszeniu o konkursie określa się:
1) przedmiot i zakres konkursu, podając w szczególności:
a) częstotliwości lub zasoby orbitalne objęte konkursem, z ich przyporządkowaniem do poszczególnych multipleksów zgodnie z planem zagospodarowania częstotliwości,
b) obszar rezerwacji częstotliwości zgodnie z administracyjnym podziałem kraju, na którym częstotliwości będą wykorzystywane, lub lokalizację stacji nadawczej,
c) okres rezerwacji częstotliwości,
d) maksymalną moc promieniowaną, w przypadku podania lokalizacji stacji nadawczej,
e) minimalny procentowy udział audiowizualnych składników sygnału multipleksu w przepływności całkowitej tego sygnału oraz minimalny procentowy udział usług dodatkowych w przepływności całkowitej sygnału multipleksu,
f) programy radiofoniczne lub telewizyjne, tworzące sygnał multipleksu, rozprowadzane za pomocą rezerwowanej częstotliwości, wraz z ich uporządkowaniem w sygnale multipleksu albo liczbę tych programów;
2) warunki uczestnictwa w konkursie, podając w szczególności:
a) sposób nabycia oraz wysokość opłaty za dokumentację konkursową,
b) miejsce i formę złożenia oferty,
c) termin złożenia oferty, który nie może być krótszy niż 45 dni od dnia opublikowania ogłoszenia o konkursie;
3) kryteria oceny oferty.
Rozdział 3
Dokumentacja przetargowa lub konkursowa
§ 5. Dokumentacja przetargowa zawiera:
1) warunki uczestnictwa w przetargu, w szczególności dotyczące:
a) złożenia oferty w miejscu, formie oraz terminie określonych w ogłoszeniu o przetargu oraz zachowania zgodności oferty z wymaganiami określonymi w pkt 2,
b) wniesienia wadium na rachunek bankowy w wysokości i terminie określonych w ogłoszeniu o przetargu,
c) podania numeru rachunku bankowego, na który następuje zwrot wadium,
d) nabycia dokumentacji przetargowej,
e) podania adresu właściwego do doręczeń;
2) wymagania, jakim powinna odpowiadać oferta, w szczególności dotyczące:
a) opisu sposobu przygotowania oferty,
b) określenia przedmiotu oferty zgodnie z ogłoszeniem,
c) określenia zawartości oferty, poprzez wskazanie dokumentów niezbędnych do oceny oferty;
3) w zakresie kryteriów oceny ofert:
a) listę i szczegółowy opis kryteriów oceny ofert,
b) określenie maksymalnej liczby punktów, jaką może uzyskać oferta w zakresie każdego z kryteriów oceny,
c) opis sposobu oceny ofert w zakresie każdego z kryteriów oceny ofert,
d) informację o minimum kwalifikacyjnym.
§ 6.Dokumentacja konkursowa zawiera:
1) warunki uczestnictwa w konkursie, w szczególności dotyczące:
a) złożenia oferty w miejscu, formie oraz terminie określonych w ogłoszeniu o konkursie oraz zachowania zgodności oferty z wymaganiami określonymi w pkt 2,
b) nabycia dokumentacji konkursowej,
c) podania adresu właściwego do doręczeń;
2) wymagania, jakim powinna odpowiadać oferta, w szczególności dotyczące:
a) opisu sposobu przygotowania oferty,
b) określenia przedmiotu oferty zgodnie z ogłoszeniem,
c) określenia zawartości oferty, poprzez wskazanie dokumentów niezbędnych do oceny oferty;
3) w zakresie kryteriów oceny ofert:
a) listę i szczegółowy opis kryteriów oceny ofert,
b) określenie maksymalnej liczby punktów, jaką może uzyskać oferta w zakresie każdego z kryteriów oceny,
c) opis sposobu oceny ofert w zakresie każdego z kryteriów oceny ofert,
d) informację o minimum kwalifikacyjnym.
§ 7.Dokumentacja przetargowa lub konkursowa może również zawierać:
1) warunki wykonywania działalności telekomunikacyjnej wymagającej wykorzystania częstotliwości lub zasobów orbitalnych objętych przetargiem lub konkursem, a w szczególności:
a) wskazanie daty rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości lub zasobów orbitalnych,
b) określenie mocy promieniowanej lub mocy wyjściowej radiowego urządzenia nadawczego,
c) charakterystyki promieniowania anteny nadawczej,
d) rodzaj sygnału i parametry techniczne jego nadawania;
2) określenie zobowiązań, jakie muszą być podjęte przez podmiot, na rzecz którego zostanie dokonana rezerwacja częstotliwości lub zasobów orbitalnych.
§ 8.1. Podmiot, który nabył dokumentację przetargową lub konkursową, może, nie później niż na 21 dni przed upływem terminu do złożenia ofert, zwrócić się do Prezesa UKE z wnioskiem o wyjaśnienie jej treści.
2. Prezes UKE niezwłocznie publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej UKE treść wniosku, o którym mowa w ust. 1, bez ujawnienia źródła wniosku.
3. Wnioski złożone po terminie, o którym mowa w ust. 1, Prezes UKE pozostawia bez wyjaśnienia.
4. Wyjaśnienie treści dokumentacji Prezes UKE niezwłocznie publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej UKE.
5. Wyjaśnienie, o którym mowa w ust. 4, jest wiążące dla uczestników przetargu lub konkursu.
6. Prezes UKE może z urzędu, nie później niż na 30 dni przed upływem terminu do złożenia ofert, sprostować oczywistą omyłkę w treści dokumentacji przetargowej lub konkursowej. Prezes UKE niezwłocznie publikuje sprostowanie w Biuletynie Informacji Publicznej UKE. Sprostowanie jest wiążące dla uczestników przetargu lub konkursu.
§ 9.Uczestnik przetargu lub konkursu, przed upływem terminu do złożenia ofert, może wprowadzić zmiany w złożonej ofercie poprzez jej wycofanie i złożenie nowej.
Rozdział 4
Powoływanie Komisji
§ 10. 1. Do przeprowadzenia przetargu lub konkursu Prezes UKE powołuje odpowiednio Komisję przetargową albo Komisję konkursową, zwane dalej „Komisją”.
2. Komisja składa się z co najmniej 5 osób, w tym przewodniczącego oraz jego zastępcy wyznaczanych przez Prezesa UKE. Osoby wchodzące w skład Komisji Prezes UKE powołuje spośród osób posiadających wiedzę i doświadczenie niezbędne do przeprowadzenia przetargu lub konkursu, będących pracownikami UKE.
§ 11.1. Po sporządzeniu listy, o której mowa w § 18 ust. 1, członek Komisji składa pisemne oświadczenie, że:
1) nie pozostaje w związku małżeńskim albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia oraz nie jest związany z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z żadnym uczestnikiem przetargu lub konkursu, jego zastępcą prawnym lub członkami władz osób prawnych ubiegających się o rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych;
2) przed upływem jednego roku od daty rozpoczęcia przetargu lub konkursu nie pozostawał w stosunku pracy lub zlecenia z żadnym uczestnikiem przetargu lub konkursu;
3) przed upływem jednego roku od daty rozpoczęcia przetargu lub konkursu nie był członkiem władz osób prawnych ubiegających się o rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych;
4) nie pozostaje z żadnym uczestnikiem przetargu lub konkursu, jego zastępcą prawnym lub członkami władz osób prawnych ubiegających się o rezerwacje częstotliwości lub zasobów orbitalnych w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności.
2. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, odbiera przewodniczący Komisji i przekazuje je Prezesowi UKE.
3. Członek Komisji do czasu zakończenia jej prac jest obowiązany niezwłocznie powiadomić przewodniczącego Komisji o każdej zmianie stanu objętego oświadczeniem, o którym mowa w ust. 1. Informację taką przewodniczący niezwłocznie przekazuje Prezesowi UKE.
§ 12.1. Prezes UKE odwołuje członka Komisji w przypadku:
1) niezłożenia pisemnego oświadczenia, o którym mowa w § 11 ust. 1, lub wystąpienia zmiany stanu objętego tym oświadczeniem, lub
2) długotrwałej choroby, uniemożliwiającej jego udział w pracach Komisji.
2. Mandat członka Komisji wygasa w przypadku:
1) jego śmierci;
2) ustania stosunku pracy w UKE.
3. Jeżeli w wyniku odwołania lub wygaśnięcia mandatu liczba członków Komisji jest mniejsza niż 5, Prezes UKE wyznacza kolejnego członka zgodnie z § 10.
§ 13.1. Do kolejnego członka Komisji stosuje się przepisy § 11 i 12.
2. Komisja przystępuje do dalszych prac po uzyskaniu pisemnej informacji od Prezesa UKE o ostatecznym ustaleniu jej składu.
Rozdział 5
Tryb pracy Komisji
§ 14. 1. Komisja pracuje na posiedzeniach.
2. Posiedzenia Komisji odbywają się w terminie i miejscu wskazanym przez przewodniczącego Komisji.
3. W posiedzeniach Komisji biorą udział tylko jej członkowie.
4. Członkowie Komisji mogą zapoznawać się ze złożonymi ofertami poza posiedzeniami Komisji w pomieszczeniu wyznaczonym do tego celu przez przewodniczącego Komisji.
§ 15.1. Z posiedzeń Komisji sporządza się protokoły.
2. Protokół sporządza wyznaczony przez przewodniczącego członek Komisji, a w przypadku jego nieobecności inny członek Komisji wyznaczony przez przewodniczącego Komisji.
3. Protokół z posiedzenia Komisji zawiera w szczególności:
1) datę i miejsce posiedzenia;
2) listę uczestników posiedzenia;
3) ustalenia Komisji.
4. Członkowie Komisji obecni na posiedzeniu podpisują protokół z posiedzenia Komisji oraz co najmniej jeden członek Komisji parafuje każdą stronę protokołu oraz załączników do protokołu, z wyjątkiem arkusza oceny indywidualnej oferty, podpisywanego przez członka Komisji wypełniającego ten arkusz.
5. Wyznaczony przez przewodniczącego członek Komisji, do czasu zakończenia jej prac, przechowuje dokumentację z prac Komisji, obejmującą w szczególności:
1) protokoły z posiedzeń Komisji;
2) uchwały Komisji;
3) informacje o pracach Komisji sporządzane dla Prezesa UKE.
6. Do czasu zakończenia przetargu lub konkursu dostęp do dokumentacji z prac Komisji posiada tylko Prezes UKE, członkowie Komisji oraz upoważnieni przez Prezesa UKE pracownicy UKE.
§ 16.1. Pracami Komisji kieruje przewodniczący Komisji, a w przypadku jego nieobecności zastępca przewodniczącego.
2. Do zadań przewodniczącego Komisji należy w szczególności:
1) organizowanie prac Komisji;
2) reprezentowanie Komisji przed Prezesem UKE;
3) wyznaczanie terminów posiedzeń Komisji i przewodniczenie tym posiedzeniom;
4) wyznaczanie poszczególnym członkom Komisji zadań, w tym zlecanie przygotowania dokumentów przyjmowanych przez Komisję.
§ 17.1. Komisja podejmuje uchwały w sprawach:
1) zakończenia badania ofert w etapie I i II, o których mowa odpowiednio w § 21 i 23;
2) przyjęcia protokołu, o którym mowa w § 24;
3) innych, na wniosek przewodniczącego lub członka Komisji.
2. Komisja podejmuje uchwały w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy składu Komisji. W przypadku równej liczby głosów o wyniku głosowania decyduje głos przewodniczącego Komisji.
Rozdział 6
Przeprowadzanie przetargu lub konkursu
§ 18. 1. Niezwłocznie po upływie terminu do składania ofert, przewodniczący Komisji zwołuje posiedzenie, podczas którego Komisja otwiera oferty złożone w terminie, a następnie sporządza listę oferentów, którzy złożyli oferty w terminie, z zachowaniem kolejności złożenia ofert.
2. Listę, o której mowa w ust. 1, przewodniczący Komisji przekazuje Prezesowi UKE niezwłocznie po jej sporządzeniu, w celu ogłoszenia na stronie internetowej UKE.
§ 19.1. W przypadku złożenia oferty po upływie terminu do składania ofert, przewodniczący Komisji przekazuje Prezesowi UKE ofertę bez jej otwierania.
2. Ofertę złożoną po terminie Prezes UKE zwraca oferentowi bez otwierania.
§ 20.Badanie ofert przeprowadza się w dwóch etapach.
§ 21.1. Etap I obejmuje sprawdzenie:
1) nabycia dokumentacji, o której mowa w § 5 albo § 6;
2) złożenia oferty w miejscu, formie oraz terminie określonych w ogłoszeniu;
3) zgodności złożonej oferty z wymaganiami określonymi w dokumentacji;
4) wniesienia wadium w wysokości, terminie oraz formie określonych w ogłoszeniu o przetargu oraz w dokumentacji przetargowej.
2. Po zakończeniu badania ofert w etapie I, Komisja podejmuje uchwałę, w której wskazuje:
1) oferty zakwalifikowane do etapu II;
2) oferty niezakwalifikowane do etapu II, podając przyczyny ich niezakwalifikowania.
3. Warunkiem zakwalifikowania oferty do etapu II przetargu lub konkursu jest spełnienie warunków i wymagań sprawdzanych w etapie I.
§ 22.W celu uzyskania opinii, o której mowa w art. 116 ust. 6 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne, niezwłocznie po zakończeniu etapu I, Komisja przekazuje Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów po jednym egzemplarzu każdej z ofert zakwalifikowanych do etapu II.
§ 23.1. Etap II obejmuje ocenę:
1) spełnienia kryteriów oceny ofert, o których mowa w § 5 pkt 3 albo w § 6 pkt 3;
2) zobowiązań, o których mowa w § 7 pkt 2, jeżeli zostały wskazane w dokumentacji przetargowej lub konkursowej.
2. Komisja dokonuje oceny punktowej ofert. Ocena oferty stanowi sumę punktów uzyskanych w etapie II.
3. Po zakończeniu etapu II, Komisja podejmuje uchwałę, w której wskazuje liczbę punktów uzyskanych przez poszczególne oferty.
Rozdział 7
Zakończenie przetargu lub konkursu
§ 24. 1. Niezwłocznie po zakończeniu etapu II, Komisja sporządza protokół z przebiegu przetargu lub konkursu oraz przekazuje go Prezesowi UKE wraz z ofertami oraz dokumentacją, o której mowa w § 15 ust. 5.
2. Protokół zawiera w szczególności:
1) oznaczenie czasu i miejsca przeprowadzenia etapów oceny ofert;
2) imiona i nazwiska członków Komisji, ze wskazaniem czynności, w których brali udział;
3) listę ofert zwróconych bez otwierania;
4) listę ofert poddanych badaniu w etapie I;
5) listę ofert zakwalifikowanych oraz niezakwalifikowanych do oceny w etapie II, z podaniem przyczyn ich niezakwalifikowania;
6) listę ofert, które nie uzyskały minimum kwalifikacyjnego;
7) szczegółowe uzasadnienie rozstrzygnięć i ocen dokonywanych w czasie przetargu lub konkursu;
8) liczbę punktów, jaką uzyskała każda oferta, w zakresie spełnienia poszczególnych kryteriów etapu II oceny ofert;
9) kolejność ofert wraz z ich oceną punktową;
10) podpisy wszystkich członków Komisji, a w przypadku braku podpisu wzmiankę o przyczynie jego braku.
3. Komisja kończy pracę z dniem przyjęcia protokołu przez Prezesa UKE.
§ 25.1. Prezes UKE niezwłocznie po otrzymaniu protokołu z przebiegu przetargu lub konkursu ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej UKE oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie UKE wyniki przetargu lub konkursu.
2. Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:
1) oznaczenie terminu, miejsca i przedmiotu przetargu lub konkursu;
2) listę ofert zakwalifikowanych oraz niezakwalifikowanych do oceny w etapie II;
3) kolejność ofert wraz z ich oceną punktową.
3. Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 1, kończy przetarg lub konkurs.
Rozdział 8
Wadium
§ 26. 1. Uczestnik przetargu wnosi wadium na rachunek bankowy UKE podany w ogłoszeniu o przetargu.
2. Kopię dowodu wpłaty wadium dołącza się do oferty.
3. Wadium wniesione przez uczestnika przetargu, którego oferta została zwrócona bez otwierania, zwraca się w terminie 7 dni roboczych od dnia zwrotu oferty.
4. Wadium wniesione przez uczestnika przetargu, który spełnił warunki uczestnictwa w przetargu oraz osiągnął minimum kwalifikacyjne, jeżeli zostało określone w dokumentacji, podlega zwrotowi w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji o dokonaniu rezerwacji częstotliwości dla podmiotu wyłonionego.
5. Wadium wniesione przez uczestnika przetargu, który nie spełnił warunków uczestnictwa w przetargu lub nie osiągnął minimum kwalifikacyjnego, jeżeli zostało określone w dokumentacji, podlega zwrotowi w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia wyników przetargu albo uznania go za nierozstrzygnięty.
6. Wadium zwraca się na rachunek bankowy wskazany przez uczestnika przetargu.
7. Wadium zwraca się wraz z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o koszty prowadzenia rachunku oraz prowizji bankowej za przelew wadium.
Rozdział 9
Przepisy przejściowe i końcowe
§ 27. Do spraw wszczętych i niezakończonych stosuje się przepisy niniejszego rozporządzenia.
§ 28.Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.3)
Minister Transportu: J. Polaczek
|
1) Minister Transportu kieruje działem administracji rządowej - łączność, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Transportu (Dz. U. Nr 131, poz. 923).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362 i Nr 267, poz. 2258 oraz z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 170, poz. 1217, Nr 220, poz. 1600, Nr 235, poz. 1700 i Nr 249, poz. 1834.
3) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 10 grudnia 2004 r. w sprawie przetargu na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych (Dz. U. Nr 267, poz. 2659), które zgodnie z art. 23 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o przekształceniach i zmianach w podziale zadań i kompetencji organów państwowych właściwych w sprawach łączności, radiofonii i telewizji (Dz. U. Nr 267, poz. 2258 oraz z 2006 r. Nr 51, poz. 377 i Nr 220, poz. 1600) utraciło moc z dniem 15 stycznia 2007 r.