Akt prawny
archiwalny
Wersja archiwalna od 2008-07-19 do 2014-05-11
Wersja archiwalna od 2008-07-19 do 2014-05-11
archiwalny
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI1)
z dnia 14 marca 2006 r.
w sprawie kryteriów i trybu przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację
(ostatnia zmiana: Dz.U. z 2008 r., Nr 118, poz. 760) Pokaż wszystkie zmiany
Na podstawie art. 12 ust. 6 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565 oraz z 2006 r. Nr 12, poz. 65) zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1.Rozporządzenie określa kryteria i tryb przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych przeznaczonych na dofinansowanie przygotowania lub realizacji projektów informatycznych, oprogramowania interfejsowego, a także kodów źródłowych tego oprogramowania lub innych przedsięwzięć wspierających rozwój społeczeństwa informacyjnego, o których mowa w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, zwanych dalej „przedsięwzięciami", w tym:
1) sposób oceny wniosków dotyczących przedsięwzięć przewidzianych do dofinansowania;
2) sposób oceny realizacji przedsięwzięć, zgodnie z warunkami określonymi w umowie;
3) sposób rozliczania przyznanych środków finansowych;
4) sposób dysponowania przyznanymi środkami finansowymi;
5) wzory wniosku o dofinansowanie oraz raportów z przebiegu realizacji przedsięwzięć i rozliczenia przyznanych środków finansowych.
§ 4.1. Przyznanie środków finansowych następuje na podstawie oceny wniosku złożonego w urzędzie obsługującym Ministra, zwanym dalej „ministerstwem", przez podmiot publiczny lub przez podmiot upoważniony do występowania w imieniu konsorcjum, o którym mowa w ust. 2, zwany dalej „podmiotem wiodącym". Wysokość przyznanych środków finansowych nie może być wyższa od określonej we wniosku.
2. O przyznanie środków finansowych może ubiegać się konsorcjum podmiotów publicznych.
3. Do wniosku należy w szczególności dołączyć:
1) wykaz osób reprezentujących podmiot ubiegający się o dofinansowanie;
2) kalkulację kosztów związanych z przygotowaniem lub realizacją przedsięwzięcia;
3) oświadczenie, że przygotowanie lub realizacja przedsięwzięcia nie są finansowane ze środków budżetu państwa innych niż te, których dysponentem jest Minister;
4) dokumenty potwierdzające, że podmioty publiczne ubiegające się o dofinansowanie nie zalegają z wpłatami z tytułu należności budżetowych;
5) kopię umowy lub porozumienia o utworzeniu konsorcjum podmiotów publicznych, określającego w szczególności podział zadań związanych z przygotowaniem lub realizacją przedsięwzięcia pomiędzy członków konsorcjum, sposób finansowania tych zadań oraz wskazanie podmiotu wiodącego – dotyczy wniosku składanego przez konsorcjum podmiotów publicznych;
6) zgodę na powszechne udostępnienie i rozpowszechnienie osiągniętych wyników, a w przypadku oprogramowania interfejsowego – zobowiązanie do nieodpłatnego udostępnienia udokumentowanych kodów źródłowych tego oprogramowania.
4. W przypadku złożenia wniosku niekompletnego wzywa się wnioskodawcę do usunięcia braków w terminie 14 dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
5. Ocena wniosku jest dokonywana przez zespół, o którym mowa w art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, zwany dalej „zespołem", i powinna zawierać liczbę przyznanych punktów, propozycję dotyczącą wysokości przyznawanych środków finansowych albo odmowy ich przyznania oraz uzasadnienie tej propozycji. Wzór formularza oceny wniosku określa załącznik nr 1 [1] do rozporządzenia.
§ 5.Minister podejmuje decyzję w sprawie przyznania albo odmowy przyznania środków finansowych na dofinansowanie przedsięwzięcia, którego dotyczy wniosek, na podstawie oceny, o której mowa w § 4 ust. 5.
§ 6.Środki finansowe są przekazywane na rachunek bankowy podmiotu wskazanego w umowie, o której mowa w art. 12 ust. 5 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, zwanej dalej „umową", zgodnie z harmonogramem prac określonym w umowie lub w ratach kwartalnych. Warunkiem przekazania kolejnej raty jest przyjęcie rozliczenia nie mniej niż 80 % poprzednich rat według zadań, na podstawie złożonych faktur.
§ 7.1. Podmioty publiczne lub konsorcja podmiotów publicznych, które otrzymały środki finansowe, składają do ministerstwa raporty roczne oraz raport końcowy z wykonania zadań oraz wydatkowania środków finansowych, w terminach i formie określonych w rozporządzeniu. W przypadku przedsięwzięcia, którego realizacja nie przekracza jednego roku, nie sporządza się raportu rocznego.
2. Niezłożenie w terminie raportów, o których mowa w ust. 1, lub złożenie raportu niespełniającego wymagań określonych w rozporządzeniu stanowi podstawę do wstrzymania przez Ministra dofinansowania lub skutkuje odstąpieniem od umowy, z żądaniem zwrotu środków finansowych przez podmiot publiczny lub konsorcjum podmiotów publicznych, któremu przekazano te środki.
3. Sprawowanie nadzoru nad prawidłowością wykonywania zadań oraz wydatkowania środków finansowych zgodnie z umową w przypadku konsorcjum podmiotów publicznych należy do obowiązków podmiotu wiodącego.
4. W przypadku stwierdzenia przez właściwe organy kontroli na podstawie przepisów odrębnych, że przekazany raport nie został sporządzony prawidłowo lub jest nierzetelny, Minister może zarządzić wznowienie postępowania dotyczącego oceny wykonania i rozliczenia finansowanych zadań.
5. Raporty, o których mowa w ust. 1, są oceniane przez zespół.
6. Ocena raportów rocznych zawiera propozycje dotyczące w szczególności:
1) kontynuowania dofinansowania przygotowania lub realizacji przedsięwzięcia,
2) wstrzymania lub zmniejszenia dofinansowania przygotowania lub realizacji przedsięwzięcia,
3) odstąpienia od umowy
– wraz z uzasadnieniem.
7. Przy ocenie raportu końcowego z wykonania przedsięwzięcia zespół uwzględnia w szczególności odpowiednio następujące kryteria:
1) zgodność zakresu merytorycznego wykonanego przedsięwzięcia z umową;
2) prawidłowość wydatkowania środków finansowych w porównaniu z kosztorysem i harmonogramem prac;
3) zagwarantowanie spełnienia minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych lub minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w formie elektronicznej;
4) stopień i zakres realizacji celów przedsięwzięcia oraz celów określonych w Planie Informatyzacji Państwa, zwanym dalej „Planem"
5) efekty gospodarcze i korzyści społeczne osiągnięte w wyniku wykonania przedsięwzięcia albo przewidywane do osiągnięcia w ciągu roku od dnia jego zakończenia;
6) zakres oddziaływania na inne przedsięwzięcia lub projekty opisane w Planie.
8. Ocena raportu końcowego z wykonania zadań oraz wydatkowania środków finansowych powinna zawierać wnioski o uznanie umowy za:
1) wykonaną;
2) wykonaną, z wezwaniem do zwrotu środków finansowych wykorzystanych nieprawidłowo oraz z ewentualnym wezwaniem do zapłacenia kar umownych;
3) niewykonaną w całości lub części, z równoczesnym wezwaniem do zwrotu środków finansowych wykorzystanych nieprawidłowo oraz z ewentualnym wezwaniem do zapłacenia kar umownych.
9. Na podstawie oceny, o której mowa w ust. 5–8, Minister podejmuje decyzję w sprawie.
§ 8.1. Środki finansowe niewykorzystane na wykonanie zadań, na które zostały przyznane, podlegają zwrotowi.
2. Środki finansowe nieprawidłowo wykorzystane podlegają zwrotowi na rachunek bankowy ministerstwa wraz z odsetkami naliczonymi zgodnie z przepisami o finansach publicznych.
Rozdział 2
Dofinansowanie projektów informatycznych
§ 9.Minister, w ramach środków finansowych, wyodrębnia w planie finansowym środki na przygotowanie lub realizację projektów informatycznych o publicznym zastosowaniu niebędących ponadsektorowymi albo sektorowymi projektami informatycznymi; w szczególności dotyczy to projektów obejmujących:
1) wdrażanie systemów teleinformatycznych gospodarki i administracji elektronicznej;
2) tworzenie i rozwój publicznej infrastruktury dostępu do Internetu;
3) tworzenie i rozwój publicznej infrastruktury dostępu do usług świadczonych drogą elektroniczną;
4) tworzenie i rozwój polskich zasobów cyfrowych w Internecie;
5) tworzenie i rozwój systemów elektronicznego kształcenia.
§ 10.[2] 1. Wniosek o dofinansowanie przygotowania lub realizacji projektu informatycznego składa się w terminie do dnia 31 marca lub do dnia 30 listopada roku poprzedzającego rok, w którym jest planowane wykonanie projektu, w formie pisemnej w jednym egzemplarzu oraz na informatycznym nośniku danych – płycie CD.
2. Wzór formularza wniosku o dofinansowanie przygotowania lub realizacji projektu informatycznego określa załącznik nr 2 [3] do rozporządzenia.
3. Projekt informatyczny, którego realizacja jest szczególnie pilna dla rozwoju usług dla przedsiębiorców, obywateli i administracji publicznej, może zostać dofinansowany w roku złożenia wniosku, gdy wniosek złożono do dnia 31 marca, a wnioskodawca gwarantuje, w formie oświadczenia, możliwość realizacji projektu do końca roku.
§ 11.1. Minister, w terminie 3 miesięcy od dnia upływu terminów, o których mowa w § 10, tworzy listy rankingowe, w których wskaże najlepsze projekty informatyczne do dofinansowania. Listy rankingowe są publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej ministra właściwego do spraw informatyzacji.
1a. Na podstawie list, o których mowa w ust. 1, Minister tworzy ostateczną listę rankingową w celu wyłonienia najlepszych projektów informatycznych. Lista rankingowa jest publikowana w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej ministra właściwego do spraw informatyzacji.
1b. Decyzję o dofinansowaniu projektów informatycznych Minister podejmie w ciągu miesiąca od dnia wejścia w życie ustawy budżetowej na podstawie listy, o której mowa w ust. 1a.
2. [4] Wniosek o dofinansowanie przygotowania lub realizacji projektu informatycznego ocenia zespół, uwzględniając, odpowiednio do rodzaju projektu, następujące kryteria:
1) cel ustanowienia projektu informatycznego;
2) możliwość wykonania projektu informatycznego i zastosowania jego wyników;
3) zakres oddziaływania na inne przedsięwzięcia lub projekty opisane w Planie;
4) zasadność planowanych kosztów w stosunku do przedmiotu i zakresu projektu informatycznego;
5) techniczne warunki projektu informatycznego określające w szczególności funkcje, składniki sprzętowe oraz oprogramowanie systemu teleinformatycznego, które przy uwzględnieniu minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych zostaną wykorzystane do wykonania zadań określonych w projekcie;
6) znaczenie projektu informatycznego dla promocji społeczeństwa informacyjnego i gospodarki opartej na wiedzy;
7) znaczenie projektu informatycznego dla integracji zasobów i usług świadczonych drogą elektroniczną w administracji publicznej;
8) znaczenie projektu informatycznego dla realizacji zadań publicznych udostępnianych drogą elektroniczną, w szczególności przydatność dla:
a) przedsiębiorców,
b) obywateli,
c) administracji publicznej.
2a. [5] Zespół może wezwać wnioskodawcę do przedstawienia prezentacji projektu informatycznego.
3. Okres wykonania projektu informatycznego nie może przekraczać 3 lat; w uzasadnionych przypadkach okres ten może być przedłużony, za zgodą Ministra, do 5 lat.
§ 12.1. Raport roczny z wykonania projektu informatycznego oraz wydatkowania środków finansowych, sporządzony według wzoru określonego w załączniku nr 3 do rozporządzenia, składa się w terminie do końca lutego.
2. Raport końcowy z wykonania projektu informatycznego oraz wydatkowania środków finansowych, sporządzony według wzoru określonego w załączniku nr 4 do rozporządzenia, składa się w terminie 60 dni od określonego w umowie dnia zakończenia projektu.
Rozdział 3
Dofinansowanie tworzenia oprogramowania interfejsowego
§ 13.Minister, w ramach środków finansowych, wyodrębnia w planie finansowym środki na przygotowanie lub realizację tworzenia oprogramowania interfejsowego, o którym mowa w art. 13 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, a także kodów źródłowych tego oprogramowania.
§ 14.[6] 1. Wniosek o dofinansowanie przygotowania lub realizacji oprogramowania interfejsowego, a także kodów źródłowych tego oprogramowania, składa się w terminie do dnia 15 lutego lub do dnia 30 czerwca w formie pisemnej w jednym egzemplarzu oraz na informatycznym nośniku danych – płycie CD.
2. Wzór formularza wniosku, o którym mowa w ust. 1, określa załącznik nr 5 do rozporządzenia.
§ 15.1. Minister tworzy listę rankingową, na podstawie której, w terminie 2 miesięcy od dnia upływu terminów, o których mowa w § 14, decyduje o przyznaniu albo odmowie przyznania środków finansowych. Lista rankingowa jest publikowana w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej ministra właściwego do spraw informatyzacji.
2. Wniosek o dofinansowanie przygotowania lub realizacji oprogramowania interfejsowego ocenia zespół, uwzględniając, odpowiednio do rodzaju oprogramowania, poza kryteriami, o których mowa w § 11 ust. 2, następujące kryteria:
1) techniczne warunki oprogramowania interfejsowego;
2) techniczne warunki oprogramowania systemu teleinformatycznego i sposób odwzorowania w standardzie interfejsowym struktur dokumentów elektronicznych, formatów danych oraz protokołów komunikacyjnych i szyfrujących.
3. Okres wykonania oprogramowania interfejsowego nie może przekraczać roku; w uzasadnionych przypadkach okres ten może być przedłużony, za zgodą Ministra, do 2 lat.
§ 16.1. Raport końcowy z wykonania oprogramowania interfejsowego oraz wydatkowania środków finansowych, sporządzony według wzoru określonego w załączniku nr 6 do rozporządzenia, składa się w terminie 30 dni od określonego w umowie dnia zakończenia wykonywania oprogramowania interfejsowego.
2. W przypadku gdy okres wykonania oprogramowania interfejsowego został przedłużony zgodnie z § 15 ust. 3, składa się w terminie do końca lutego, nie wcześniej jednak niż po upływie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, raport dodatkowy, wypełniając części A, B i C raportu określonego w załączniku nr 6 do rozporządzenia.
3. Z raportem końcowym przekazywane jest oprogramowanie interfejsowe wraz z jego udokumentowanymi kodami źródłowymi.
4. Raport końcowy oceniany jest przez zespół z uwzględnieniem, poza kryteriami, o których mowa w § 7 ust. 7, następujących kryteriów:
1) wyników testów akceptacyjnych oprogramowania interfejsowego;
2) wyników wdrożenia pilotażowego oprogramowania interfejsowego;
3) zastosowania w oprogramowaniu interfejsowym standardowych struktur dokumentów elektronicznych, formatów danych oraz protokołów komunikacyjnych i szyfrujących.
Rozdział 4
Dofinansowanie innych przedsięwzięć wspierających rozwój społeczeństwa informacyjnego
§ 17.Minister, w ramach środków finansowych, wyodrębnia w planie finansowym środki na dofinansowanie przygotowania lub realizacji innych niż określone w rozdziale 2 i 3 przedsięwzięć wspierających rozwój społeczeństwa informacyjnego, zwanych dalej „innymi przedsięwzięciami", a w szczególności na:
1) uczestnictwo w projektach współfinansowanych z niepodlegających zwrotowi środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, w szczególności realizowanych w ramach programów Unii Europejskiej lub innych międzynarodowych programów związanych z rozwojem społeczeństwa informacyjnego, zwanych dalej „programami międzynarodowymi", a także na działalność wspomagającą uczestnictwo w tych programach;
2) tworzenie, przechowywanie, przetwarzanie, udostępnianie i upowszechnianie informacji dotyczących rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz gospodarki opartej na wiedzy;
3) upowszechnianie, promocję i popularyzację zagadnień dotyczących rozwoju społeczeństwa informacyjnego, w tym:
a) organizowanie konferencji, wystaw, targów, konkursów, olimpiad tematycznych i przedsięwzięć promocyjnych,
b) informacje dotyczące zagadnień społeczeństwa informacyjnego w środkach masowego przekazu,
c) przedsięwzięcia szkoleniowe wspomagające promocję społeczeństwa informacyjnego,
d) promowanie przedsięwzięć innowacyjnych prowadzonych z wykorzystaniem wyników badań naukowych lub prac rozwojowych.
§ 18.1. [7] Wniosek o dofinansowanie innych przedsięwzięć wspierających rozwój społeczeństwa informacyjnego składa się w terminie do dnia 15 lutego lub do dnia 31 maja danego roku, w formie pisemnej w jednym egzemplarzu oraz na informatycznym nośniku danych – płycie CD.
1a. [8] Wzór formularza wniosku o dofinansowanie przygotowania lub realizacji projektu informatycznego określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.
2. W przypadku ubiegania się o dofinansowanie innego przedsięwzięcia, o którym mowa w § 17 pkt 1, do wniosku dołącza się kopię umowy wraz z informacją dotyczącą podziału środków finansowych pomiędzy podmioty uczestniczące w realizacji projektu międzynarodowego lub projektu realizowanego w ramach programu Unii Europejskiej.
§ 19.1. Minister tworzy listę rankingową, na podstawie której w terminie 3 miesięcy od dnia upływu terminów, o których mowa w § 18 ust. 1, decyduje o przyznaniu albo odmowie przyznania środków finansowych. Lista rankingowa jest publikowana w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej ministra właściwego do spraw informatyzacji.
2. Przy ocenie wniosku zespół odpowiednio do rodzaju innego przedsięwzięcia uwzględnia kryteria, o których mowa w § 11 ust. 2 pkt 1, 3, 4, 6–9, oraz w przypadku, o którym mowa w § 17 pkt 1, znaczenie przedsięwzięcia realizowanego w ramach uczestnictwa podmiotów publicznych lub konsorcjów podmiotów publicznych w programie międzynarodowym lub projekcie realizowanym w ramach programu Unii Europejskiej.
3. Okres wykonania innego przedsięwzięcia nie może przekraczać 3 lat; w uzasadnionych przypadkach okres ten może być przedłużony, za zgodą Ministra, do 5 lat.
§ 20.Raporty roczne i raport końcowy z wykonania innego przedsięwzięcia sporządza się według wzorów określonych odpowiednio w załącznikach nr 3 i 4 do rozporządzenia, w terminach, o których mowa w § 12.
§ 21.[9] Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
|
|
1) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej – informatyzacja, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 października 2005 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 220, poz. 1897).
Załączniki do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 14 marca 2006 r. (poz. 388)
Załącznik nr 1
Załącznik nr 2
Załącznik nr 3
Załącznik nr 4
Załącznik nr 5
Załącznik nr 6
[1] Załącznik nr 1 w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 czerwca 2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie kryteriów i trybu przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację (Dz.U. Nr 118, poz. 760). Zmiana weszła w życie 19 lipca 2008 r.
[2] § 10 w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 czerwca 2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie kryteriów i trybu przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację (Dz.U. Nr 118, poz. 760). Zmiana weszła w życie 19 lipca 2008 r.
[3] Załącznik nr 2 w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 czerwca 2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie kryteriów i trybu przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację (Dz.U. Nr 118, poz. 760). Zmiana weszła w życie 19 lipca 2008 r.
[4] § 11 ust. 2 w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 czerwca 2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie kryteriów i trybu przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację (Dz.U. Nr 118, poz. 760). Zmiana weszła w życie 19 lipca 2008 r.
[5] § 11 ust. 2a dodany przez § 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 czerwca 2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie kryteriów i trybu przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację (Dz.U. Nr 118, poz. 760). Zmiana weszła w życie 19 lipca 2008 r.
[6] § 14 w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 czerwca 2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie kryteriów i trybu przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację (Dz.U. Nr 118, poz. 760). Zmiana weszła w życie 19 lipca 2008 r.
[7] § 18 ust. 1 w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 4 lit. a) rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 czerwca 2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie kryteriów i trybu przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację (Dz.U. Nr 118, poz. 760). Zmiana weszła w życie 19 lipca 2008 r.
[8] § 18 ust. 1a dodany przez § 1 pkt 4 lit. b) rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 czerwca 2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie kryteriów i trybu przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację (Dz.U. Nr 118, poz. 760). Zmiana weszła w życie 19 lipca 20 08 r.
[9] Rozporządzenie wchodzi w życie 15 kwietnia 2006 r.
