Rozporządzenie rady ministrów w sprawie szczegółowego zakresu informacji przedkładanych organowi nadzorującemu w celu wydania opinii o planowanej pomocy publicznej

Akt prawny archiwalny

Dziennik Ustaw rok 2003 nr 1 poz. 1

Wersja archiwalna od 2003.01.23 do 2004.11.26

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW

z dnia 10 grudnia 2002 r.

w sprawie szczegółowego zakresu informacji przedkładanych organowi nadzorującemu w celu wydania opinii o planowanej pomocy publicznej

Na podstawie art. 27 ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców (Dz. U. Nr 141, poz. 1177) zarządza się, co następuje:

§ 1.Rozporządzenie określa szczegółowy zakres informacji przedkładanych organowi nadzorującemu przez organy udzielające pomocy wraz z projektem programu pomocowego, decyzji albo umowy będących podstawą udzielania pomocy indywidualnej, w celu wydania opinii o planowanej pomocy publicznej, zwanej dalej „pomocą”.

§ 2.1. W przypadku opiniowania projektu programu pomocowego, o którym mowa w art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców, zwanej dalej „ustawą”, organowi nadzorującemu przedkłada się informacje, które powinny zawierać:

1) nazwę programu;

2) podstawę prawną udzielania pomocy przewidzianej w programie;

3) przeznaczenie pomocy i jej formy;

4) warunki dopuszczalności pomocy w zależności od jej przeznaczenia, w tym intensywność pomocy, zgodnie z ustawą;

5) koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą w zależności od tego, jakie jest przeznaczenie pomocy;

6) wielkość środków publicznych przewidzianych na udzielanie pomocy w ramach programu;

7) omówienie procedur zapewniających nieprzekroczenie maksymalnych intensywności pomocy;

8) czas trwania programu;

9) kategorie adresatów pomocy;

10) nazwę organów udzielających pomocy;

11) obszary, na których będzie udzielana pomoc;

12) wskazanie, czy pomoc może być udzielona przedsiębiorcy korzystającemu również ze wsparcia uzyskanego na podstawie innych programów.

2. Organowi nadzorującemu przedkłada się również następujące informacje, jeżeli wynikają z projektu programu pomocowego:

1) pełną nazwę (firmę), siedzibę oraz adres przedsiębiorcy będącego adresatem zamierzonej pomocy;

2) formę prawną przedsiębiorcy;

3) klasę rodzaju działalności określoną w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 października 1997 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) (Dz. U. Nr 128, poz. 829, z 1998 r. Nr 143, poz. 918, z 1999 r. Nr 92, poz. 1047, z 2001 r. Nr 12, poz. 93 oraz z 2002 r. Nr 239, poz. 2027);

4) wskazanie, czy przedsiębiorca jest małym albo średnim przedsiębiorcą.

§ 3.W przypadku opiniowania projektu decyzji albo umowy, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy, organowi nadzorującemu przedkłada się informacje, które powinny zawierać:

1) nazwę, siedzibę oraz adres organu udzielającego pomocy;

2) podstawę prawną decyzji albo umowy;

3) charakterystykę przedsięwzięcia, na które ma być udzielana pomoc;

4) przeznaczenie i formy pomocy;

5) koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą w zależności od tego, jakie jest przeznaczenie pomocy;

6) określenie:

a) wartości zamierzonej pomocy oraz

b) wartości innej pomocy otrzymanej przez przedsiębiorcę w ramach danej inwestycji

- w przeliczeniu na równą jej wartość dotacji (EDN) oraz intensywności tej pomocy;

7) przewidywany okres udzielania pomocy;

8) przyczyny udzielenia pomocy oraz omówienie planowanych efektów pomocy, w tym skutków społecznych i gospodarczych;

9) pełną nazwę, siedzibę i adres przedsiębiorcy będącego adresatem zamierzonej pomocy;

10) formę prawną przedsiębiorcy;

11) w odniesieniu do spółek - pełną nazwę i siedzibę podmiotów posiadających ponad 25% głosów na walnym zgromadzeniu lub zgromadzeniu wspólników przedsiębiorcy będącego adresatem zamierzonej pomocy;

12) klasę rodzaju działalności wskazaną w rozporządzeniu, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 3;

13) dane dotyczące prowadzonej przez adresata pomocy działalności gospodarczej, z podaniem:

a) wielkości produkcji w ostatnim roku obrotowym, w ujęciu ilościowym i wartościowym, z uwzględnieniem podstawowych grup produktów lub usług,

b) struktury sprzedaży na rynek krajowy oraz na eksport do Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Środkowoeuropejskiego Obszaru Wolnego Handlu,

c) szacunkowej wielkości, wyrażonej procentowo, udziału przedsiębiorcy będącego adresatem pomocy w rynku, według poszczególnych grup produktowych lub usług, jeżeli jego udział w rynku przekracza 10%;

14) wykaz głównych konkurentów przedsiębiorcy będącego adresatem pomocy, z podaniem ich pełnej nazwy, siedziby oraz adresu;

15) wskazanie, czy przedsiębiorca będący adresatem pomocy jest małym albo średnim przedsiębiorcą.

§ 4.Oprócz informacji, o których mowa w § 2 i 3, organowi nadzorującemu przedkłada się informacje określone:

1) w załączniku nr 1 do rozporządzenia - w zakresie pomocy regionalnej;

2) w załączniku nr 2 do rozporządzenia - w zakresie pomocy w sektorach wrażliwych;

3) w załączniku nr 3 do rozporządzenia - w zakresie pomocy horyzontalnej;

4) w załączniku nr 4 do rozporządzenia - w zakresie innej zamierzonej pomocy.

§ 5.Organ udzielający pomocy, występując o wydanie opinii dotyczącej zamierzonej pomocy przeznaczonej na restrukturyzację przedsiębiorstwa, przedkłada również plan restrukturyzacji.

§ 6.Do projektów, o których mowa w § 2 i 3, należy dołączyć uzasadnienie wskazujące, że zamierzona pomoc spełnia warunki określone w art. 10 ustawy.

§ 7.Traci moc rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 lutego 2001 r. w sprawie określenia szczegółowego zakresu informacji przedkładanych organowi nadzorującemu w celu wydania opinii o udzielonej pomocy (Dz. U. Nr 28, poz. 311).

§ 8.Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Prezes Rady Ministrów: L. Miller

Załączniki do rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 10 grudnia 2002 r. (poz. 1)

Załącznik nr 1

DODATKOWE INFORMACJE PRZEDKŁADANE ORGANOWI NADZORUJĄCEMU W PRZYPADKU ZAMIERZONEJ POMOCY REGIONALNEJ

W przypadku zamierzonej pomocy regionalnej, o której mowa w art. 12 ustawy, podaje się informacje, które powinny zawierać:

1) wskazanie podregionu, w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 lipca 2000 r. w sprawie wprowadzenia Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS) (Dz. U. Nr 58, poz. 685, z 2001 r. Nr 12, poz. 101 oraz z 2002 r. Nr 34, poz. 311, Nr 177, poz. 1458 i Nr 191, poz. 1594), w którym ma siedzibę przedsiębiorca będący adresatem pomocy;

2) określenie przeznaczenia pomocy:

a) na nowe inwestycje,

b) na tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją;

3) wielkość finansowego udziału przedsiębiorcy w ogólnych kosztach inwestycji określonej w pkt 2 lit. a lub b;

4) w przypadku pomocy na nowe inwestycje lub na tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją - wskazanie rodzaju inwestycji:

a) utworzenie nowego przedsiębiorstwa,

b) rozbudowa istniejącego już przedsiębiorstwa,

c) zakup istniejącego już przedsiębiorstwa,

d) rozpoczęcie w już istniejącym przedsiębiorstwie działalności obejmującej dokonywanie zasadniczych zmian produkcji, produktu albo procesu produkcyjnego;

5) w przypadku pomocy na nowe inwestycje - podanie wielkości kosztów kwalifikujących się do objęcia tą pomocą, z uwzględnieniem podziału na:

a) cenę nabycia gruntów, pomniejszoną o naliczony podatek od towarów i usług,

b) nakłady na budowle i budynki,

c) nakłady na wyposażenie obiektów w środki trwałe związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, w tym w szczególności w:

- maszyny i urządzenia,

- narzędzia, przyrządy i aparaturę,

- wyposażenie techniczne dla prac biurowych,

- infrastrukturę techniczną,

d) koszty nabycia wartości niematerialnych i prawnych;

6) w przypadku pomocy przeznaczonej na tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją:

a) ilość przewidywanych nowych miejsc pracy,

b) wielkość kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą;

7) w przypadku pomocy przeznaczonej na realizację dużego projektu inwestycyjnego, o którym mowa w art. 7 pkt 13 ustawy - wielkość wskaźników: konkurencji (T), kapitału i pracy (K), regionalnego (M), wraz z uzasadnieniem przyjęcia takich wielkości.

Załącznik nr 2

DODATKOWE INFORMACJE PRZEDKŁADANE ORGANOWI NADZORUJĄCEMU W PRZYPADKU ZAMIERZONEJ POMOCY W SEKTORACH WRAŻLIWYCH

W przypadku pomocy w sektorach wrażliwych, o której mowa w art. 21 ustawy, podaje się, odpowiednio dla poszczególnych sektorów, dokumenty i informacje określone w poz. l-VI:

l. Pomoc dla sektora motoryzacyjnego

1. Pomoc doraźna:

1) opis okoliczności będących przyczyną trudnej sytuacji przedsiębiorcy;

2) sposób, w jaki pomoc ma przyczynić się do restrukturyzacji przedsiębiorstwa;

3) sposób, w jaki pomoc ma umożliwić odzyskanie płynności finansowej;

4) bilans oraz rachunek zysków i strat za ostatni rok obrachunkowy;

5) informacja, czy przedsiębiorca korzystał z pomocy doraźnej.

2. Pomoc na restrukturyzację:

1) opis okoliczności będących przyczyną trudnej sytuacji przedsiębiorcy;

2) informacja, czy przedsiębiorca korzystał z pomocy doraźnej, o której mowa w art. 14 pkt 1 ustawy; jeśli tak, wskazać okres, w którym pomoc była udzielana, wielkość oraz formy;

3) określenie na podstawie planu restrukturyzacyjnego:

a) czy pomoc na restrukturyzację jest oparta na programie restrukturyzacji sektora, do którego należy przedsiębiorca; jeśli tak, podać nazwę programu,

b) czy plan restrukturyzacyjny przedsiębiorstwa jest oparty na programie restrukturyzacji sektora; jeśli tak, podać nazwę programu,

c) czy występują nadmierne zdolności produkcyjne w sektorze, do którego należy restrukturyzowane przedsiębiorstwo, i jaka jest ich skala,

d) czy plan restrukturyzacji przewiduje ograniczenie udziału przedsiębiorcy w rynku lub zmniejszenie zdolności produkcyjnych restrukturyzowanego przedsiębiorstwa w przypadku istnienia nadwyżki zdolności produkcyjnych; jeśli tak, wskazać, w jaki sposób nastąpi zmniejszenie zdolności produkcyjnych,

e) kosztów związanych z restrukturyzacją przedsiębiorstwa, z wyszczególnieniem celów, na jakie mają być poniesione,

f) skutków społecznych związanych z restrukturyzacją przedsiębiorstwa,

g) harmonogramu działań restrukturyzacyjnych, w tym: restrukturyzacji majątkowej, finansowej, organizacyjnej oraz zatrudnienia, z uwzględnieniem działań, jakie będą podejmowane w ramach planu restrukturyzacji, wraz z terminami realizacji poszczególnych etapów restrukturyzacji,

h) wielkości i formy zamierzonej pomocy w realizacji poszczególnych etapów restrukturyzacji,

i) czy plan restrukturyzacji jest powiązany z prywatyzacją przedsiębiorstwa;

4) czy przedsiębiorca otrzymywał pomoc na restrukturyzację; jeżeli tak, to kiedy.

3. Pomoc na rozwój małych i średnich przedsiębiorców:

1) czy pomoc została przeznaczona na finansowanie:

a) usług doradczych; jeśli tak, należy podać ich opis,

b) części kosztów uzyskania certyfikatu, w tym z zakresu systemu zarządzania jakością, środowiskiem lub bezpieczeństwem pracy;

2) czy w inny sposób wspiera małych lub średnich przedsiębiorców; jeśli tak, należy podać ich szczegółowy opis.

4. Pomoc regionalna na inwestycje:

2) wskazanie uzasadnionej ekonomicznie lokalizacji alternatywnej, z zastrzeżeniem pkt 5;

3) porównanie korzyści dla przedsiębiorcy i kosztów przez niego ponoszonych wynikających z ulokowania inwestycji w wybranym regionie zamiast obrania alternatywnej lokalizacji uzasadnionej ekonomicznie (na podstawie analizy korzyści i kosztów sporządzanej do oceny dopuszczalności pomocy), z zastrzeżeniem pkt 5;

4) określenie intensywności pomocy przed dokonaniem korekty wynikającej z uwzględnienia zmiany wielkości mocy produkcyjnych;

5) informacje, o których mowa w pkt 2 i 3, należy podać do dnia wejścia w życie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 października 2002 r. w sprawie dopuszczalności pomocy publicznej w sektorze motoryzacyjnym (Dz. U. Nr 186, poz. 1550).

5. Pomoc na ochronę środowiska:

1) w przypadku pomocy inwestycyjnej:

a) wskazanie, wraz z uzasadnieniem, czy inwestycja pozwala na: osiągnięcie wyższego stopnia ochrony środowiska w przypadku, gdy nie zostały ustanowione standardy ochrony środowiska, lub na osiągnięcie wyższego stopnia ochrony środowiska w stosunku do obowiązujących standardów, lub na dostosowanie się do nowych standardów ochrony środowiska, lub na dostosowanie się do standardów, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2002 r. w sprawie dopuszczalności pomocy publicznej przeznaczonej na ochronę środowiska (Dz. U. Nr 231, poz. 1938),

b) wskazanie, czy przedsięwzięcie jest: inwestycją energooszczędną, czy dotyczy wytwarzania energii elektrycznej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła, czy dotyczy wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych,

c) wskazanie, czy inwestycja ma na celu rekultywację,

d) wskazanie, czy inwestycja wynika ze zmiany lokalizacji zakładu przedsiębiorcy;

2) w przypadku pomocy inwestycyjnej - dokonanie charakterystyki przedsięwzięcia;

3) w przypadku pomocy na pokrycie kosztów bieżącej działalności:

a) wskazanie, czy pomoc udzielana będzie w związku z zagospodarowaniem odpadów,

b) wskazanie, czy pomoc udzielana będzie w związku z oszczędnością energii,

c) wskazanie, czy pomoc udzielana będzie w związku z wytwarzaniem energii ze źródeł odnawialnych,

d) wskazanie, czy pomoc udzielana będzie w związku z wytwarzaniem energii elektrycznej i cieplnej w skojarzeniu;

4) w przypadku małych i średnich przedsiębiorców - wskazanie, czy planowana pomoc będzie udzielana na usługi doradcze związane z ochroną środowiska lub na udział przedsiębiorcy w targach i wystawach ekologicznych;

5) określenie rodzajów i wysokości kosztów, stanowiących podstawę dla określenia intensywności pomocy;

6) wskazanie korzyści wynikających z udzielenia pomocy, w tym korzyści dla środowiska oraz korzyści niezwiązanych z ochroną środowiska.

6. Pomoc na prace badawczo-rozwojowe:

1) opis prac badawczo-rozwojowych, które mają być objęte pomocą, w szczególności z uwzględnieniem:

a) rodzaju prac (podstawowe, przemysłowe, przedkonkurencyjne),

b) stopnia zbliżenia wspieranych prac do bezpośrednich zastosowań,

c) szacunku kosztów prac,

d) spodziewanego wyniku prac,

e) oszacowania ryzyka niepowodzenia prowadzonych prac;

2) koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą;

3) w jakim stopniu planowana pomoc wpłynie na zmniejszenie ryzyka niepowodzenia prowadzonych prac (uzasadnienie wielkości pomocy, czasu jej trwania);

4) czy projekt udzielenia pomocy uwzględnia programy ustanawiane przez Wspólnoty Europejskie w zakresie prac badawczo-rozwojowych; jeśli tak, jakie programy są uwzględniane.

7. Pomoc na szkolenia:

1) w przypadku szkoleń specjalistycznych oraz ogólnych:

b) określenie liczby pracowników, którzy zostaną przeszkoleni,

c) wartość kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą na szkolenia, z uwzględnieniem podziału na:

- wynagrodzenie osób prowadzących szkolenie,

- koszty podróży osób prowadzących szkolenie i uczestników szkolenia,

- amortyzację maszyn i urządzeń, w zakresie, w jakim są one wykorzystywane na potrzeby szkolenia,

- koszty usług doradczych związanych z danym szkoleniem,

- pozostałe wydatki bieżące, w szczególności wydatki na materiały szkoleniowe,

- koszty zatrudnienia pracownika, jakie ponosi pracodawca w okresie, w którym pracownik ten uczestniczy w szkoleniu,

d) wskazanie kategorii osób objętych szkoleniem, jeżeli szkolenie dotyczy osób:

- które nie ukończyły 25 roku życia i nie były wcześniej zatrudnione na podstawie umowy o pracę,

- niepełnosprawnych w stopniu umożliwiającym im podjęcie pracy,

- które podjęty pracę po przerwie w wykonywaniu pracy trwającej nieprzerwanie co najmniej 3 lata - w terminie 6 miesięcy od dnia zatrudnienia takiej osoby,

- które ukończyły 45 rok życia i posiadają wykształcenie nie wyższe niż średnie,

- które pozostają bez pracy co najmniej przez 12 kolejnych miesięcy - w terminie 6 miesięcy od dnia zatrudnienia takiej osoby;

2) w przypadku szkoleń specjalistycznych należy dokonać opisu szkolenia, uwzględniając w szczególności tematykę szkolenia oraz stanowiska pracy, z jakimi jest ono związane;

3) w przypadku szkoleń ogólnych należy:

a) omówić tematykę szkolenia wraz z informacją, jakie kwalifikacje mają być dzięki niemu nabyte przez pracowników,

b) wskazać, czy szkolenie obejmie zatrudnianie młodocianych w celu praktycznej nauki zawodu; jeśli tak, ile osób zostanie zatrudnionych w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy.

8. Pomoc na utrzymanie poziomu zatrudnienia lub utworzenie nowych miejsc pracy:

1) pomoc na utrzymanie poziomu zatrudnienia:

b) wskazanie okresu, na jaki pomoc będzie udzielana,

c) szczegółowy opis sytuacji ekonomiczno-finansowej przedsiębiorcy, z wyjaśnieniem, dlaczego może wystąpić konieczność likwidacji miejsc pracy;

2) pomoc na tworzenie nowych miejsc pracy:

b) liczba osób, które zostaną zatrudnione w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy,

c) czy pomoc ma być udzielana na tworzenie nowych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych; jeśli tak, wskazać liczbę osób, które mają być zatrudnione,

d) czas, przez jaki nowe miejsca pracy będą utrzymane.

9. Pomoc na pokrycie kosztów bieżącej działalności przedsiębiorcy:

1) opis problemu, dla którego rozwiązania pomoc ma być udzielona, oraz jego znaczenie dla danego obszaru;

2) podanie stopy bezrobocia w regionie lub poziomu produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca;

3) podanie kosztów, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc.

II. Pomoc dla sektora hutnictwa żelaza i stali

1. Pomoc na prace badawczo-rozwojowe: