Akt prawny
archiwalny
Wersja archiwalna od 2004-02-26 do 2010-12-17
Wersja archiwalna od 2004-02-26 do 2010-12-17
archiwalny
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH l ADMINISTRACJI
z dnia 17 czerwca 2002 r.
w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej
(ostatnia zmiana: Dz.U. z 2004 r., Nr 20, poz. 187)
Na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58, Nr 19, poz. 185, Nr 74, poz. 676 i Nr 81, poz. 731) zarządza się, co następuje:
§ 1.[Zakres przedmiotowy] Rozporządzenie określa:
1) wzór formularza opinii służbowej,
2) szczegółowe zasady okresowego opiniowania służbowego policjantów, zwanego dalej „opiniowaniem”,
3) tryb okresowego opiniowania służbowego.
§ 2.[Przepis wyjaśniający] Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) ustawa – ustawę z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji,
2) bezpośredni przełożony – osobę zajmującą stanowisko kierownicze bezpośrednio wyższe od stanowiska zajmowanego przez opiniowanego, poczynając od stanowiska kierownika rewiru dzielnicowych (równorzędnego) lub dowódcy plutonu.
§ 3.[Cel opiniowania] Opiniowanie policjanta, zwanego dalej „opiniowanym”, ma w szczególności:
1) [1] motywować do sprawnego wykonywania zadań i czynności służbowych,
2) ustalać przydatność na zajmowanym stanowisku służbowym oraz przydatność do służby,
3) wyłaniać najlepszych kandydatów do mianowania lub powołania na wyższe stanowisko służbowe oraz na wyższy stopień policyjny,
4) stanowić podstawę do określenia indywidualnego programu rozwoju zawodowego.
§ 4.[Termin przeprowadzania opiniowania] 1. Opiniowanie przeprowadza się w terminach:
1) 30 dni przed upływem każdego roku służby przygotowawczej oraz przed mianowaniem na stałe,
2) 30 dni przed upływem każdych trzech lat służby stałej do osiągnięcia 15 lat służby, a później 30 dni przed upływem każdych 5 lat służby,
3) 60 dni przed upływem okresu próbnego w służbie kontraktowej, a później 30 dni przed upływem każdego roku tej służby.
2. Terminy, o których mowa w ust. 1, liczy się od dnia przyjęcia do służby lub ostatniego opiniowania.
3. Termin opiniowania policjanta może ulec przesunięciu o okres:
1) zawieszenia w czynnościach służbowych,
2) odbywania szkolenia zawodowego,
3) urlopu macierzyńskiego,
4) urlopu wychowawczego,
5) urlopu bezpłatnego,
6) choroby,
7) [2] oddelegowania do pełnienia zadań służbowych poza Policją w kraju lub za granicą,
8) [3] delegowania do pełnienia służby poza granicami państwa w kontyngencie policyjnym albo do czasowego pełnienia służby w innej miejscowości.
§ 5.[Pozostałe przypadki dokonywania opiniowania] Opiniowanie przeprowadza się niezależnie od terminów, o których mowa w § 4 ust. 1, w następujących przypadkach:
1) stwierdzenia nieprzydatności na zajmowanym stanowisku służbowym lub nieprzydatności do służby w okresie służby przygotowawczej albo niewywiązywania się z obowiązków służbowych w okresie służby stałej lub służby kontraktowej,
2) wniosku o mianowanie lub powołanie na wyższe stanowisko służbowe lub na wyższy stopień policyjny, jeżeli od ostatniej opinii minął co najmniej rok,
3) wniosku o przedterminowe zatarcie kary dyscyplinarnej,
4) przeniesienia do innej jednostki organizacyjnej Policji lub skierowania na studia do Wyższej Szkoły Policji, jeżeli od ostatniej opinii minęło co najmniej 6 miesięcy,
5) ukończenia Wyższej Szkoły Policji,
6) polecenia wyższego przełożonego,
7) [4] wniosku opiniowanego lub jego bezpośredniego przełożonego złożonego w terminie 7 dni od dnia zapoznania z okresową oceną wywiązywania się opiniowanego z obowiązków oraz realizacji zadań i czynności służbowych.
§ 6.[Kryteria oceny policjanta] 1. Przy opiniowaniu bierze się pod uwagę następujące kryteria:
1) przygotowanie zawodowe, z uwzględnieniem wymagań na zajmowanym stanowisku służbowym, kwalifikacji specjalistycznych wynikających z ukończonych aplikacji lub uzyskanych licencji, znajomości języków obcych,
2) znajomość obowiązujących przepisów i procedur oraz umiejętność ich stosowania, z uwzględnieniem zasobu wiadomości i umiejętności pozwalających na wywiązywanie się z obowiązków i realizację zadań i czynności służbowych na zajmowanym stanowisku, umiejętności oceny problemu i formułowania stanowiska na podstawie właściwych przepisów,
3) rozwój własny i podnoszenie kwalifikacji, z uwzględnieniem zdolności i skłonności do uczenia się, uzupełniania wiedzy i podnoszenia kwalifikacji oraz umiejętność samodzielnego wyszukiwania i zdobywania niezbędnych informacji,
4) planowanie i organizowanie pracy, z uwzględnieniem zdolności gradacji zadań według ich ważności, sprawnej i terminowej ich realizacji, umiejętności zbierania i porządkowania informacji, ustalania priorytetów i scenariuszy działań zapewniających realizację założeń oraz tworzenia planów w różnych perspektywach czasowych,
5) praca w zespole, z uwzględnieniem rozumienia celów i korzyści wynikających ze wspólnej realizacji zadań, współpracy a nie rywalizowania z członkami zespołu, współdziałania w realizacji celów bez obciążania własnymi zadaniami i czynnościami członków zespołu oraz w razie potrzeby udzielania pomocy i doradzania, niestwarzania sytuacji konfliktowych,
6) komunikacja, z uwzględnieniem umiejętności przekazywania i odbierania informacji w mowie i piśmie, jasnego i wyrazistego formułowania wypowiedzi w sposób gwarantujący ich zrozumienie, stosowania właściwych standardów przekazu wynikających ze specyfiki służby, a także przekazywania informacji bez zniekształceń, dostrzegania, przyjmowania do wiadomości i rozumienia różnych faktów związanych z sytuacją,
7) zdolność analityczna, z uwzględnieniem umiejętności oceny wartości informacji, ich zbierania i wyboru, porównywania różnych ich aspektów, interpretowania, wyciągania wniosków, zauważania powiązań między informacjami, stawiania hipotez, stosowania odpowiednich narzędzi w celu rozwiązania problemu i prezentowania wniosków z analiz,
8) samodzielność, z uwzględnieniem umiejętności działania bez angażowania innych osób oraz konieczności nadzoru przełożonych,
9) kreatywność, z uwzględnieniem wykorzystywania umiejętności i wyobraźni do tworzenia nowych rozwiązań oraz doskonalenia już istniejących, umiejętności i woli poszukiwania obszarów wymagających zmian oraz sygnalizowania o nich, inicjowania działań i przyjmowanie odpowiedzialności za nie,
10) dyspozycyjność, z uwzględnieniem możliwości i gotowości podejmowania oraz realizacji zadań i czynności służbowych w czasie i poza czasem służby,
11) radzenie sobie w sytuacjach kryzysowych, z uwzględnieniem umiejętności stanowczego i zdecydowanego działania w sytuacjach nietypowych, gdy nie wystarczają obowiązujące (standardowe) procedury postępowania, odporności na stres, opanowania emocjonalnego, umiejętności dostosowania działań do szybko zmieniających się warunków i sytuacji, stanowczego działania skierowanego na rozwiązanie problemu,
12) realizacja zadań i czynności, z uwzględnieniem wykonawstwa zadań i czynności służbowych w celu uzyskania wyników pożądanych z punktu widzenia służby i ustawowych zadań Policji oraz liczby i jakości załatwianych spraw (jednostek zadaniowych).
2. Przy opiniowaniu na stanowisko kierownicze bierze się pod uwagę także kryteria:
1) zdolność zarządzania, z uwzględnieniem umiejętności odpowiedniego rozmieszczenia i wykorzystania potencjału ludzkiego oraz zasobów rzeczowych, finansowych i informacyjnych w realizacji zadań i czynności służbowych, umiejętności określenia i pozyskania zasobów, ich alokacji w celu sprawnego działania, nadzoru nad realizacją czynności służbowych oraz kontroli realizacji zadań, motywowania pracowników do wyższej jakości pracy oraz stymulowania rozwoju zawodowego,
2) zdolność negocjowania, z uwzględnieniem umiejętności wypracowania pożądanego stanowiska, jego przygotowania oraz zaprezentowania argumentów je wspierających, analizowania różniących się wniosków i ocen w celu poszukiwania najlepszych rozwiązań, umiejętności przekonywania do zmiany ocen, a w sytuacji konfliktowej stymulowania otwartej dyskusji na temat źródeł konfliktu w celu rozwiązania problemu,
3) myślenie strategiczne, z uwzględnieniem umiejętności postrzegania kierowanej komórki lub jednostki organizacyjnej jako elementu systemu, rozpoznawania potrzeb i generowania kierunków jej działania, umiejętności oceny korzyści i ryzyka związanego z kierunkiem działania, tworzenia strategii działania,
4) zarządzanie zmianą, z uwzględnieniem umiejętności reagowania na potrzeby komórki lub jednostki organizacyjnej, otoczenia, w którym ona działa, umiejętności wprowadzenia zmiany w organizacji, podejmowania inicjatywy w tym zakresie i określenia jej etapów, osiągania zamierzonego rezultatu przy maksymalnej eliminacji niepożądanych następstw.
§ 7.[Osoby wydające opinie] 1. Przełożonymi właściwymi do wydania opinii, zwanymi dalej „wydającymi opinię”, są:
1) Komendant Główny Policji w stosunku do:
a) komendanta wojewódzkiego (stołecznego) Policji i jego zastępców,
b) komendanta Wyższej Szkoły Policji, komendanta szkoły policyjnej, a także ich zastępców,
c) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio podległej i jego zastępców,
d) policjanta na stanowisku bezpośrednio podległym lub pozostającego w dyspozycji,
2) kierownik komórki organizacyjnej, o którym mowa w pkt 1 lit. c), w stosunku do policjantów podległych,
3) komendant wojewódzki (stołeczny) Policji w stosunku do:
a) komendanta powiatowego (miejskiego) Policji i jego zastępców,
b) kierownika jednostki organizacyjnej Policji bezpośrednio podległej i jego zastępców,
c) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio podległej i jego zastępców,
d) policjanta na stanowisku bezpośrednio podległym lub pozostającego w dyspozycji,
4) kierownik jednostki organizacyjnej Policji oraz kierownik komórki organizacyjnej, o których mowa w pkt 3 lit. b) i c), w stosunku do policjantów podległych,
5) komendant powiatowy (miejski) Policji w stosunku do:
a) komendanta komisariatu Policji i jego zastępców,
b) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio podległej i jego zastępców,
c) policjanta na stanowisku bezpośrednio podległym lub pozostającego w dyspozycji,
6) komendant komisariatu Policji oraz kierownik komórki organizacyjnej, o których mowa w pkt 5 lit. a) i b), w stosunku do policjantów podległych,
7) komendant Wyższej Szkoły Policji oraz komendant szkoły policyjnej w stosunku do:
a) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio podległej i jego zastępców,
b) policjanta na stanowisku bezpośrednio podległym lub pozostającego w dyspozycji,
8) kierownik komórki organizacyjnej, o którym mowa w pkt 7 lit. a), w stosunku do policjantów:
a) podległych,
b) w służbie przygotowawczej odbywających studia w Wyższej Szkole Policji,
c) którzy ukończyli Wyższą Szkołę Policji.
2. Wzór formularza opinii służbowej określa załącznik [5] do rozporządzenia.
§ 8.[Sporządzanie opinii] 1. Wydający opinię sporządza ją samodzielnie lub przy pomocy bezpośredniego przełożonego opiniowanego w oparciu o okresowe oceny wywiązywania się opiniowanego z obowiązków oraz realizacji zadań i czynności, zwane dalej „okresowymi ocenami”.
2. [6] Bezpośredni przełożony sporządza okresową ocenę, co najmniej raz w każdym roku służby, z zastrzeżeniem ust. 4–6. Okresowa ocena powinna uwzględnić samoocenę opiniowanego w zakresie przygotowania zawodowego, a także wywiązywania się z obowiązków oraz realizacji zadań i czynności służbowych.
3. Bezpośredni przełożony zapoznaje opiniowanego z okresową oceną i przekazuje mu egzemplarz okresowej oceny w czasie rozmowy omawiającej tę ocenę.
4. [7] W okresie odbywania szkolenia zawodowego lub studiów w Wyższej Szkole Policji okresową ocenę sporządza bezpośredni przełożony opiniowanego w czasie odbywania szkolenia lub studiów. Okresową ocenę sporządza się przed upływem okresu szkolenia, przy pomocy przewodniczącego zespołu pedagogicznego i wykorzystaniu wyników bieżącej oceny, określonych w przepisach w sprawie warunków odbywania szkoleń zawodowych w Policji.
5. [8] W okresie delegowania do czasowego pełnienia służby w innej miejscowości lub powierzenia pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku w tej samej miejscowości, okresową ocenę sporządza bezpośredni przełożony opiniowanego w czasie delegowania lub pełnienia powierzonych obowiązków służbowych. Okresową ocenę sporządza się przed upływem okresu delegowania lub pełnienia obowiązków, jeżeli czas tego delegowania lub pełnienia obowiązków wynosi co najmniej 3 miesiące.
6. [9] W okresie delegowania do pełnienia służby poza granicami państwa w kontyngencie policyjnym okresową ocenę sporządza dowódca kontyngentu policyjnego. Okresową ocenę sporządza się przed upływem okresu delegowania, jeżeli czas delegowania wynosi co najmniej 3 miesiące.
§ 9.[Zapoznanie z opinią oraz włączenie opinii do akt osobowych] 1. Wydający opinię lub upoważniony przez niego przełożony zapoznaje opiniowanego z opinią w ciągu 14 dni od jej sporządzenia podczas rozmowy poświęconej tej sprawie. Zapoznanie z opinią następuje w obecności bezpośredniego przełożonego opiniowanego.
2. Egzemplarz opinii włącza się do akt osobowych, a drugi doręcza się opiniowanemu podczas rozmowy, o której mowa w ust. 1. Fakt ten opiniowany potwierdza własnoręcznym podpisem. W razie odmowy złożenia podpisu, przełożony zapoznający z opinią sporządza na tę okoliczność adnotację.
§ 10.[Odwołanie od opinii] 1. Opiniowany może wnieść odwołanie od opinii, za pośrednictwem wydającego opinię, w terminie 14 dni od dnia zapoznania się z opinią.
2. Właściwymi do rozpatrzenia odwołania są:
1) Komendant Główny Policji w stosunku do opinii wydanej przez:
a) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio podległej,
b) komendanta wojewódzkiego (stołecznego) Policji,
c) Komendanta Wyższej Szkoły Policji oraz komendanta szkoły policyjnej,
2) komendant wojewódzki (stołeczny) Policji w stosunku do opinii wydanej przez:
a) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio podległej,
b) kierownika jednostki organizacyjnej Policji bezpośrednio podległej,
c) komendanta powiatowego (miejskiego) Policji,
3) komendant powiatowy (miejski) Policji w stosunku do opinii wydanej przez:
a) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio podległej,
b) komendanta komisariatu Policji,
4) Komendant Wyższej Szkoły Policji lub komendant szkoły policyjnej w stosunku do opinii wydanej przez kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio podległej.
3. Od opinii wydanej przez Komendanta Głównego Policji w stosunku do policjantów, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 1, odwołanie nie przysługuje.
4. Opiniowany, o którym mowa w § 7 ust. 1 pkt 1, może zwrócić się do Komendanta Głównego Policji z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od opinii.
§ 11.[Postępowanie odwoławcze] 1. Wydający opinię może uwzględnić odwołanie w całości i wydać nową opinię. Odwołanie, które uzna za nieuzasadnione, przesyła w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania przełożonemu właściwemu do rozpatrzenia odwołania, wraz z opinią i własnym stanowiskiem w sprawie, a także całością materiałów będących podstawą wydania opinii.
2. Przełożony właściwy do rozpatrzenia odwołania, w terminie 7 dni od dnia wpływu odwołania, może powołać komisję do zbadania zaskarżonej opinii. W skład komisji nie może wchodzić policjant, który wydał lub uczestniczył przy wydawaniu zaskarżonej opinii.
3. Na wniosek opiniowanego zawarty w odwołaniu od opinii przełożony właściwy do rozpatrzenia odwołania zawiadamia o powołaniu komisji zarząd związku zawodowego policjantów działający w jednostce organizacyjnej, w której opiniowany pełni służbę. Zarząd związku zawodowego policjantów może w terminie 5 dni od dnia otrzymania zawiadomienia zgłosić swojego przedstawiciela do składu komisji, o której mowa w ust. 2.
4. Komisja, o której mowa w ust. 2, sporządza sprawozdanie z wnioskiem o: uwzględnienie odwołania, utrzymanie w mocy zaskarżonej opinii. Wniosek o uwzględnienie odwołania powinien zawierać propozycję sposobu jego załatwienia.
5. Przełożony właściwy do rozpatrzenia odwołania, po zapoznaniu się ze sprawozdaniem komisji:
1) utrzymuje w mocy zaskarżoną opinię albo
2) uchyla zaskarżoną opinię w całości lub w części i poleca wydanie nowej opinii, wskazując, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy jej wydawaniu.
6. Przełożony właściwy do rozpatrzenia odwołania jest obowiązany podjąć decyzję, o której mowa w ust. 5, w terminie 30 dni od dnia otrzymania odwołania.
7. Opinia, o której mowa w ust. 5 pkt 1, jako ostateczna podlega włączeniu do akt osobowych policjanta.
§ 12.[Przepis przejściowy] Do spraw wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia w życie rozporządzenia mają zastosowanie dotychczasowe przepisy.
§ 13.[Wejście w życie] Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.
Załącznik do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 17 czerwca 2002 r. (poz. 890)
WZÓR FORMULARZA OPINII SŁUŻBOWEJ
[1] § 3 pkt 1 w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 stycznia 2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz.U. Nr 20, poz. 187). Zmiana weszła w życie 26 lutego 2004 r.
[2] § 4 ust. 3 pkt 7 w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 stycznia 2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz.U. Nr 20, poz. 187). Zmiana weszła w życie 26 lutego 2004 r.
[3] § 4 ust. 3 pkt 8 dodany przez § 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 stycznia 2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz.U. Nr 20, poz. 187). Zmiana weszła w życie 26 lutego 2004 r.
[4] § 5 pkt 7 w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 stycznia 2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz.U. Nr 20, poz. 187). Zmiana weszła w życie 26 lutego 2004 r.
[5] Załącznik w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 stycznia 2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz.U. Nr 20, poz. 187). Zmiana weszła w życie 26 lutego 2004 r.
[6] § 8 ust. 2 w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 4 lit. a) rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 stycznia 2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz.U. Nr 20, poz. 187). Zmiana weszła w życie 26 lutego 2004 r.
[7] § 8 ust. 4 w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 4 lit. b) rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 stycznia 2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz.U. Nr 20, poz. 187). Zmiana weszła w życie 26 lutego 2004 r.
[8] § 8 ust. 5 dodany przez § 1 pkt 4 lit. c) rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 stycznia 2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz.U. Nr 20, poz. 187). Zmiana weszła w życie 26 lutego 2004 r.
[9] § 8 ust. 6 dodany przez § 1 pkt 4 lit. c) rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 stycznia 2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz.U. Nr 20, poz. 187). Zmiana weszła w życie 26 lutego 2004 r.
