Komentarz do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - Art. 1

1.

[Zakres regulacji] W art. 1 u.p.o.l. zawarty został zakres regulacji, który obejmuje:

● dwa podatki lokalne: podatek od nieruchomości i podatek od środków transportowych, oraz

● pięć opłat lokalnych: targową, miejscową, uzdrowiskową, reklamową oraz od posiadania psa.

Odnosząc się do komentowanego przepisu, warto zwrócić uwagę na dwie kwestie.

Po pierwsze, mimo swojej nazwy ustawa nie reguluje wszystkich podatków lokalnych. Pozostałe dwa podatki lokalne zostały uregulowane w dwóch odrębnych ustawach: podatek rolny w ustawie o podatku rolnym, a podatek leśny w ustawie o podatku leśnym. Wydaje się, że uregulowanie wszystkich podatków i opłat lokalnych w jednej ustawie byłoby rozwiązaniem prostszym, zarówno z perspektywy adresatów tych przepisów (podatników), jak i dla samego ustawodawcy, który z reguły, dokonując jakiejkolwiek zmiany w jednym podatku lokalnym, nierzadko zobligowany jest dokonywać stosownych zmian w pozostałych ustawach. Szereg instytucji prawnych, które są uregulowane w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, zostało skopiowanych "jeden do jednego" w pozostałych dwóch ustawach. Bez wątpienia, z perspektywy systemowej, uregulowanie wszystkich podatków i opłat lokalnych w jednym akcie prawnym byłoby rozwiązaniem pożądanym.