Komentarz do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - Art. 4

1

[Grunty]

Podatek od nieruchomości od gruntów jest obliczany od ich powierzchni. Warto w tym miejscu jedynie wskazać, że ustawodawca użył pewnego skrótu, gdyż, co oczywiste, podstawą opodatkowania jest nie tyle powierzchnia, ile pole powierzchni. Ustawa w żadnym miejscu nie wyjaśnia, w jaki sposób należy tę powierzchnię ustalić.

W praktyce przyjmuje się, że źródłem informacji na temat powierzchni gruntu jest ewidencja gruntów, księga wieczysta lub ewentualnie dane wynikające z aktu notarialnego. Warto o tym pamiętać, gdyż rozbieżność pomiędzy danymi wynikającymi np. ewidencji gruntów a tymi wynikającymi z fizycznych obmiarów poczynionych na potrzeby wewnętrznej inwentaryzacji podatnika nie zostanie wzięta pod uwagę przez organ podatkowy.

Jeśli podatnik nie zgadza się z danymi na temat powierzchni gruntu zawartymi w ewidencji gruntów, powinien te dane zaktualizować. Oczywiście może tego nie robić, jeśli jest w posiadaniu innego dowodu, który potwierdza brak zgodności danych w ewidencji gruntów z rzeczywistością. Powinien być to jednak dokument urzędowy (np. wypis z księgi wieczystej). W takim przypadku organ podatkowy może pominąć dane z ewidencji gruntów. Jeśli jednak podatnik nie posiada żadnego dokumentu urzędowego, niezbędne jest wprowadzenie zmian do ewidencji.

Warto w tym miejscu przypomnieć, że aktualizacja danych w ewidencji gruntów w zakresie powierzchni nie oznacza, że podatnik nie może dokonać korekty deklaracji w podatku od nieruchomości za okres, w którym w ewidencji były wskazane nieprawidłowe informacje. Jeśli aktualizacja polega wyłącznie na doprowadzeniu danych ewidencyjnych do zgodności ze stanem rzeczywistym, to decyzja aktualizująca te dane ma charakter deklaratoryjny (potwierdzający), a nie konstytutywny (określający).

W wyroku WSA w Krakowie z 24 stycznia 2013 r. (I SA/Kr 1433/12) orzeczono, że:

WSA

(...) Sąd stwierdza, że w postępowaniu dotyczącym wymiaru podatku od nieruchomości nie jest dopuszczalne kwestionowanie zgodności danych wynikających z ewidencji gruntów ze stanem faktycznym, albowiem organy podatkowe nie prowadzą - bo nie mają do tego prawa - postępowania dowodowego dotyczącego zmiany treści zapisów w ewidencji gruntów i budynków. W postępowaniu podatkowym nie zapadają żadne rozstrzygnięcia w sprawie prowadzenia ewidencji gruntów (...).