Jaką stawkę VAT zastosować do rozliczeń ze spółką wodną

Spółki Wodne będące członkami Związku Spółek Wodnych dostają dotacje od Urzędów Gmin, Urzędu Marszałkowskiego, Urzędu Wojewódzkiego na realizację zadań w zakresie utrzymywania oraz eksploatacji urządzeń melioracji wodnych .Dotacje pokrywają większość kosztów zadań tj.70-75%, natomiast część środków pochodzi bezpośrednio od Spółek Wodnych. Wykonawcą zadań określonych w dotacji będzie Związek Spółek Wodnych, jednakże nie będzie bezpośrednim beneficjentem takich dotacji. Podmioty przekazujące dotację żądają od Spółek dokumentów potwierdzających wykonania zadań określonych dotacją za wykonane prace. Związek ma wątpliwości, czy dokonując rozliczenia ze Spółką Wodną w postaci wystawionej faktury ma prawo zastosować stawkę podatku VAT "ZW" czy też powinien zastosować stawkę 23%. Spółka Wodna nie jest płatnikiem podatku VAT, nie ma nadanego NIP i REGON, rachunkowość Spółki prowadzi Związek. Cele Spółek Wodnych jak i Związku są takie same i nie dochodzi tutaj do zlecenia przez Spółki Wodne Związkowi wykonawstwa określonych czynności. Związek prowadzi wszelkie działania gospodarcze zmierzające do realizacji zadań statutowych swoich członków , którymi są Spółki Wodne zrzeszone w naszym Związku.