Wyjaśnienie MF: Jak klasyfikować koszty eksploatacji budynku wykorzystywanego do realizacji kilku zadań publicznych

Czasami jeden budynek będący własnością jednostki samorządu terytorialnego jest wykorzystywany do realizacji kilku zadań publicznych. Gdy dla każdego z takich zadań publicznych przewidziano odrębny dział i rozdział klasyfikacji budżetowej, wówczas wyzwaniem może być kwestia odpowiedniego obciążenia kosztami eksploatacji tego budynku konkretnych rozdziałów. Artykuł powstał na podstawie pisma Ministerstwa z 24 lipca 2019 r. (sygn. BP1.4102.18.2019) stanowiącego odpowiedź na pytanie Urzędu Gminy Busko-Zdrój.

Struktura organizacyjna JST a jej zadania publiczne

Zadania publiczne JST mogą być realizowane przez specjalnie w tym celu utworzone jednostki organizacyjne. Jednostki organizacyjne tworzone są w celu realizacji zadań, których urząd JST nie może bądź nie jest w stanie realizować sam w swojej strukturze wewnętrznej. W przypadku niektórych zadań publicznych odrębne ustawy narzucają nawet taką konieczność. Co więcej, przepisy te narzucają konkretną formę organizacyjno-prawną. I tak np. zadaniom JST z zakresu kultury towarzyszy ustawa o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, w której wskazano instytucję kultury jako formę organizacyjno-prawną odpowiednią do realizacji tych zadań. Stąd muzea, teatry, opery i biblioteki działają właśnie w takiej formie.