Wyjaśnienie RIO: Jak klasyfikować wpływy z tytułu opłat za zmniejszenie retencji terenowej?

Pytanie jednostki: Z dniem 1 stycznia 2018 r. weszły w życie przepisy z 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 1566 z późn.zm.) - dalej: upw. Nowym zadaniem wójta/burmistrza/prezydenta miasta, wynikającym z upw, jest pobór opłat za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej. Zadania w zakresie ustalania, poboru i dochodzenia przedmiotowych opłat będzie wykonywać Urząd Miasta ... Prezydent Miasta … ustala wysokość opłat oraz przekazuje podmiotom obowiązanym do ich ponoszenia informacje zawierające wysokość, a także sposób obliczenia tej opłaty. Podstawę do wyliczania należnych opłat za usługi wodne stanowi rozporządzenie Rady Ministrów z 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 2502). Zgodnie z upw, ustalając wysokość przedmiotowych opłat, uwzględnia się okres rozliczeniowy wynoszący kwartał. Podmiot obowiązany do ponoszenia opłat, któremu przekazano informację, może złożyć do Prezydenta Miasta … reklamację, jeżeli nie zgadza się z wysokością opłaty. W razie uznania reklamacji organ przekazuje podmiotowi obowiązanemu nową informację. W przypadku nieuznania reklamacji organ określa wysokość opłaty w drodze decyzji. W przypadku uznania reklamacji podmiotowi obowiązanemu zwracana jest różnica między wysokością opłaty, wniesionej na podstawie starej informacji, a wysokością opłaty wynikającą z nowej informacji. Jeżeli podmiot obowiązany do ponoszenia opłaty zaniechał wykonania obowiązku, organ określa wysokość opłaty w drodze decyzji. Podmiot wnosi opłatę określoną w decyzji na rachunek bankowy Urzędu Miasta … w terminie 14 dni od dnia doręczenia tej decyzji. W związku z art. 300 i 301 upw, w razie braku zapłaty należności z tytułu przedmiotowych opłat, Prezydent Miasta … wszczyna postępowanie zmierzające do wyegzekwowania zaległości (wystawione zostaje upomnienie, a następnie - w razie braku zapłaty - tytuł wykonawczy). Zgodnie z art. 299 ust. 5 upw wpływy z tytułu opłat za usługi wodne z tytułu zmniejszenia naturalnej retencji terenowej, o której mowa w art. 269 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, stanowią w 90% przychód Wód Polskich, a w 10% dochód budżetu właściwej gminy. Zaś na podstawie art. 299 ust. 6 upw wpływy w części stanowiącej przychód Wód Polskich gminy przekazują na rachunek bankowy Wód Polskich w terminie do końca następnego miesiąca po ich wpływie na rachunek bankowy właściwych urzędów gmin (miast).